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10月7日，温家宝总理在印度尼西亚巴厘岛举行的第七次东盟与中日韩（10＋3）领导人会议上提出四项建议，其中之一是为完善充实“10＋3”合作、推动东亚合作迈向更高水平，研究建立东亚自由贸易区的可行性。此建议得到东亚各国的赞同。但是，东亚各国社会制度、民族、宗教、各地区经济发展阶段悬殊，历史遗留问题也比较多，这会使得建立东亚自由贸易区比欧盟之路更为艰苦。这一过程将会有哪些具体阻力？有哪些不确定因素？中国如何处理与日韩关系？中国与东盟更紧密关系会为广东带来哪些机遇？尽管一切还不明朗，但有
一点可以肯定的是，无论是“10+3”还是3个“10+1”以及正在拟建的东亚自由贸易区，都是在经济全球化条件下的区域、次区域合作，正是随着这种合作的不断发展和深化，从根本上为世界经济板块的划分，为东亚乃至世界经济的持续繁荣设定了新的支点。专题撰文记者桂蔚经济全球化浪潮使得东亚各国正在走到一起。10月7日，温家宝总理在印度尼西亚巴厘岛举行的第七次东盟与中日韩（10＋3）领导人会议上再次提出研究建立东亚自由贸易区的可行性问题，与此同时，东亚各国在深层次合作也达成共识。这预示着包括香港、台湾、日本、韩国和东盟10个成员国之间的区域经济合作将迈向新的台阶。事实上，1997年的金融危机强化了这个趋势，近年来的反恐活动，如“9·11”事件、“巴厘岛”事件等，使得非传统的安全要素受到了挑战，安全成为东亚的共同目标，成为新的合作点，也在一定程度上推动了东亚自由贸易区的拟建工作。
如何受益建立东亚自由贸易区对“10+3”各国来说会有怎样的益处呢？东北亚区域经济博士生导师、吉林大学副校长王胜今认为，“10+3”更多的是经济上的一体化及发展平等友好合作的关系，中国可以由此获得稳定的贸易伙伴和经济合作伙伴，有利于实现可持续发展，也有利于我国的政治外交。所以，建立东亚自由贸易区，首先是为中国争取到了一个和平的发展环境。他认为，温家宝总理在中日韩首脑会议上提出了中国与周边国家“睦邻、安邻、富邻”的政策并加入《东南亚友好合作条约》是非常明智的选择。中国社会科学院日本研究所经济研究室副主任、副研究员张季风则指出，“10+3”对日本的经济恢复大有裨益。他认为，日本经济萧条，其中最重要原因就是外需不足。在日本国内，内需已经达到成熟阶段，很难再有突破性发展。而外需方面，日本最大的贸易伙伴是美国和欧盟，也已进入成熟阶段，对日本的进口很难有大幅度的上升空间。日本的出口市场就剩下东亚，最主要是在中国，建立东亚自由贸易区对日本摆脱困境有很大的好处。而对东盟国家来说，他们可以更容易地从日、韩等发达或较发达国家那里得到资金和技术的支持，而从中国则可以获得更大的市场。如真正有了亚洲统一货币，对他们将更有利。
第二个欧盟？不过，十分现实的问题是，东亚各国社会制度、民族、宗教、各地区经济发展阶段悬殊，这些大相径庭的国情使得东亚区域经济合作比欧盟更为路途艰险。暨南大学东南亚研究所所长曹云华教授就认为，建立东亚自由贸易区至少存在两大主要障碍。一是东亚地区各经济体经济发展水平、经济实力的非均衡性和经济结构的相似性。当前东亚国家间的经济发展水平差距很大。在人均国民生产总值上，日本、新加坡达到了3万美元，老挝、柬埔寨只有200—300美元。日本、韩国、新加坡知识经济、高科技产业在国民经济中占了相当大比重，老挝、柬埔寨、缅甸国民经济仍然以农业、林业为主。经济发展水平和实力的较大差距使得各经济体在追求经济开放、经济合作上分歧很大，有时难以弥合。并且东亚国家经济结构趋同性严重，如中日韩三国在钢铁产业上的竞争。二是东亚地区整体经济实力不强，对美国、欧洲等发达国家经济依赖严重。由于东亚国家发展经济的技术及设备主要来自欧美，发展经济所需外汇主要通过向欧美国家出口获取贸易顺差取得。因此，多数东亚国家眼睛向外看，而不是向内看，从而削弱了东亚国家推动区域经济合作、建立自由贸易区的积极性。中日研究专家张季风还特别强调了中日两国关系将对东亚自由贸易区的建立以及中日韩三国关系的发展起到决定性的影响作用。中日两国的经济实力在东亚是举足轻重的，日本的GDP达4万亿美元，中国达1万亿美元，二者之和占到整个东亚地区的80%。但是目前中日的经济合作往来是在市场经济机制下自由进行的，而中日两国在民族感情上是不能相互认同的。厦门大学东南亚研究中心副主任、世界经济博士生导师廖少廉则认为，东亚各国之间是否有相同程度的、自觉自发的要建立东亚自由贸易区的紧迫感？这将是决定东亚自由贸易区何时真正建成，多大程度上发挥实效性的关键。他认为，与欧盟相比，东亚的区域性合作更像是由外力压合而成的，而非自主自觉的要求，因此，各方对建立东亚自由贸易区的需求感以及对细则的考虑都未见深入，还未进入可操作性阶段。他还提到，事实上，3个“10+1”的发展水平很不一致，“中+10”已开始启动，“日+10”快要启动，而“韩+10”则尚未启动。目前，就3个“10+1”各自说来，因为涉及范围小，易操作，也容易达成一致，可以先行。由此看来建立东亚自由贸易区的事还是比较遥远的事，虽然东亚各方面都持支持态度，但是由于各国的支持力度和热度不一样，东亚自由贸易区的落实与建立还将是长期的事。不过，廖少廉认为，合作应该是一个领域一个领域地来，容易的先做，而不是大规模、全方位的合作。这有利于推进了解、加深依赖、增强信心，为以后的合作铺平道路。
存疑悬而未决廖少廉教授正在为参加本月中下旬关于东亚自由贸易区拟建问题的国际会议而忙碌，在对东亚自由贸易区问题进行了深刻分析后，他尖锐地指出，拟建中的东亚自由贸易区目前还只是一个长远目标，有相当的困难，也需要相当长的一段时间来进行。目前，“10+3”已经获得了相当大的进展，合作重点已经拟定，如政治与安全、文化科技等，在金融方面的合作已经取得相当大的进展；合作机制、合作框架已经建立，如每年定期召开的东盟首脑会议等。但是必须看到还有很多因素将影响东亚自由贸易区的建立进程。第一，“10+3”的合作机制及合作目标未明确。是要建立一个开放的还是封闭的区域经济合作组织？有关成员国的关系，是要建立并保持“10+3”还是要发展成“13”？温家宝总理提出要加强在亚洲债券市场的合作，但最终的建设目标是什么？这些都有待进一步明确。第二，“10+3”中各国到底能起何种作用尚未有定论。近期来说，东盟10国理所当然地要发挥主要作用，但是以经济实力、综合国力论，日、中、韩三国是明显强于东盟十国的任何一国的，那么在“10+3”得到发展完善的将来，他们应当在其中发挥越来越重要的作用。虽然目前东盟应该发挥主要作用，但将来“10+3”中的力量对比及格局变动将是难以预测的。第三，东亚地区各国原有的“10+1”组织，以及原有的一系列双边、多边合作关系与此次区域性合作将如何协调关系？原有的组织、机构、条约很多，建立东亚自由贸易区后这些将如何协调？第四，其他国际力量的态度。首要的是美国的态度。东亚合作已经提出十多年了，一直未有明显进展，主要是美国的不支持态度使日本缺乏合作热情。美国为维护其在东亚的影响力，一向阻挠东亚地区建立自己的经济合作组织。日本作为东亚第一经济强国，本应在东亚经济合作中发挥关键作用，但迫于美国的压力和日本自身经济存在的缺陷，它在东亚经济合作上态度一直消极、暧昧。近期的合作步伐明显加大，也是因为美国的态度略微缓和。今后建立东亚自由贸易区和更高一级形式的合作，这仍将是值得担忧的因素。
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