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中印关系与亚洲安全孙培钧
南亚区域合作联盟自1985年成立至今已有18年。在达卡通过的《南亚区域合作宣言》阐明，其“基本目标是，通过最有效地利用南亚国家的人力和物力资源加速各自国家的经济和社会发展进程，从而促进其人民的福利和繁荣，并改善他们的生活质量”。但是，到上世纪末的15年中，由于种种原因，南亚地区经济合作没有取得重要进展。进入新世纪，随着世
界科技发展日新月异，经济全球化的趋势不可阻挡，南亚国家领导人纷纷表示要为地区经济和科技合作做点实事，引起人们关注。本文就南亚区域合作联盟的形成、存在的问题和前景作一些探讨。
南亚是世界上最贫困的地区之一。南亚7国都属于低收入发展中国家。据《2002年世界发展报告》，2000年它们的人均国民生产总值是：印度460美元，巴基斯坦470美元，斯里兰卡870美元，孟加拉国380美元，尼泊尔、马尔代夫和不丹更低。除印度工业部门比较齐全、巴基斯坦有一些轻工业外，其他国家基本上以农业为主。经济不发达限制了各国进行对外经济合作的能力。南亚国家的贫困除了历史上受帝国主义的剥削外，还由于下列因素：
物质资源与人口不成比例。南亚占世界人口的22％，仅占世界国内生产总值的1．65％、世界贸易额的1．2％和世界外国直接投资额的1％。陆地面积占世界的3％。矿藏占世界的百分比是：石油0．43％，天然气0．8％，褐煤0．15％，锰、铜、钨、锌、金、银、钴等不足1％。煤、铀、铝矾土和铬等重要矿藏也不超过5％。严重依赖进口石油成为各国有巨额贸易赤字的重要因素；南亚国家都曾长期实行进口替代战略，发展内向型经济，没有能及早利用国际市场的比较利益；南亚国家绝大多数居民均信奉各种不同的宗教，这不仅在这些国家易引发宗教教派斗争而且也影响各国间的关系。
进入新世纪后，南亚各国工商界人士对本地区区域合作停滞不前的状况深感不安。他们认为，南亚地区合作的潜力很大，各国急需加强合作来发展区内的经贸关系。南亚各国有识人士也认为，国家之间的矛盾必须通过和平协商和互惠合作来解决。再有，9·11事件后，世界经济限入困境，国际形势持续动荡，作为本地区的头号大国，印度对区域合作的兴趣大大增加了。
南亚各国的企业家对南亚区域合作联盟的活动趋于停顿感到失望。南亚区域合作联盟总商会要求成员国政府履行论坛义务，恢复政府首脑级会谈，尽快签署南亚自由贸易区协定，向世界展示南亚区域合作联盟意味着商机无限。南亚地区合作联盟总商会主席帕德马·乔蒂指出，南亚作为一个贸易区的潜力远未开发，印巴之间的政治分歧是妨碍区内贸易扩大的最主要障碍。两国应恢复航空和铁路运输以利于发展区内贸易。南亚地区合作组织总商会认为各国政府有义务扩大区内贸易、加强投资和技术合作。作为开展此项活动的先行步骤，各国应通过加强公路、港口、航空等贸易基础设施，放宽签证管理，使商品、资金、服务和人民自由流通。
9·11事件引发的世界经济衰退给各国的经济前景蒙上阴影。印度作为一个经济增长较快的发展中国家，有加快对外开放的紧迫感。为了给低技术产品找出路，除了向俄罗斯、非洲、拉丁美洲推销外，南亚仍是一个不可忽视的市场。而且一部分劳动密集型产品向南亚邻国转移，可以降低成本，提高竞争力。2003年初，印度外交部长亚什万特·辛哈甚至建议将南亚区域合作联盟升格为南亚联盟。他说，“如果非洲考虑成立联盟，欧洲经济共同体能成为欧盟，东盟、拉丁美洲一体化组织都取得进展，南亚区域合作联盟没有理由不能成为南亚联盟。”
印度在ＷＴＯ等国际组织中的立场需要得到发展中国家的支持。特别是2003年美国和英国发动伊拉克战争使许多国家看到弱国无外交的处境，印度需要与邻国联合抵制强权政治。南亚小国在反恐怖主义和打击走私等方面也需要印度的合作，在财政、科技和信息技术方面有求于印度。此外，瓦杰帕伊总理年事已高，希望在功成身退之前，在印巴关系和中印关系上有所突破，垂名千古。这些都决定了印度要改善与邻国的关系。
近几年来，印度与周边国家的经济合作有了新进展。其中最为突出的是印斯之间的经贸关系的发展。自1998年印斯自由贸易协定签订以来，两国之间已有近2000项商品列入免税名单，印斯贸易快速增长。印度对斯里兰卡的投资和技术合作也有长足的发展。今年4月以来印巴外交关系的升温带动了两国经贸关系的发展。目前印巴两国工商界人士正在为扩大经贸交流进行努力。印度与孟加拉国之间为了平衡两国贸易以及促进投资和技术合作，正在酝酿一项自由贸易协定。
印度与斯里兰卡于1998年12月28日签订的自由贸易协定被视为突破性的进展。90年代末，两国间已有900项商品开始免税，至2002年协定生效后再有1000项商品免税，其他除禁止贸易的商品外，均减税50％。双边贸易额猛增。印对斯出口额1990－1991年度为1．75亿美元，2000－2001年度达6．35亿美元。印度现已上升为斯里兰卡的第二大贸易国。
贸易的扩大带动了投资，目前双方聚焦于“架起能源桥梁”。国营印度石油公司正在加快向斯出口石油产品，以进入该国石油产品零售市场。这是印度石油公司首次进入国外石油产品零售业领域。2003年5月28日，印度石油部长拉姆·奈克特地访问斯里兰卡，为印度石油公司的子公司—兰卡印度石油公司在科伦坡的加油站落成剪彩。根据2002年9月两国政府间签订的一年期合同，印向斯出口48万吨石油产品，价值1．3亿美元。
印斯双方信息领域的合作也在加强。斯里兰卡热烈欢迎印度信息技术公司在该国设立软件中心。今年斯从世界银行获得2亿美元援助，用于开展电子政务和培养数字化人才，愿意为来斯的印度公司提供电信基础设施。斯里兰卡信息技术委员会最近已与印度大迈索尔工业协会签订了谅解备忘录。
在农业领域，斯里兰卡正在推行现代化的新战略，为此，斯政府已新设农村经济部。斯总理拉尼尔·维克雷姆辛格要求瓦杰帕伊总理让农业技术专家Ｍ·Ｓ·斯瓦米纳坦教授来斯里兰卡帮助他们发展以知识为基础的农业。
2003年，斯里兰卡政府还邀请印度铁路企业ＲＩＴＥＳ来斯管理亏损铁路，并帮助这个难以支付10000名员工工资的铁路实行私有化。ＲＩＴＥＳ曾在非洲管理博茨瓦纳、赞比亚和坦桑尼亚铁路，有帮助它们扭亏为盈的经验，而且斯里兰卡的铁轨与印度的相同。
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