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国家有关部门提出，到2005年，城市污水集中处理率要达到45%，50万人口以上的城市达到60%。城市污水排放市场将成为中外资本竞争的新战场
吸收社会资本进入排水市场不仅能解决资金来源，而且可以打破行业垄断，激活整个水务市场。阳晨排水公司的成立具有标志意义
本报记者 钱政宜
2003年9月28日，上海市第一个多元化投入的排水运营有限公司———阳晨排水运营有限公司日前正式挂牌成立。这是上海水务行业深化改革，做大做强水务市场的又一新举措。
在上海水务市场“引入竞争机制，打破行业垄断，盘活国有资产存量，保证国有资产保值增值”的大的改革背景下，阳晨排水运营有限公司的成立为社会资本进入长期垄断的水务市场开了个好头。通过深入的走访，记者发现阳晨排水运营有限公司并不简单，在它的背后有着甚为精彩的故事。
“阳晨B”绝对控股
新成立的阳晨排水运营有限公司，注册资本300万人民币，其中阳晨股份投资公司出资270万人民币，占90％股份，上海城市排水市南运营有限公司出资30万人民币，占10％股份。
初看下来，这只是一个普通的小公司罢了。可是事情远没有表面上的那么简单，因为正是这么一家区区的小公司，竟然掌管着龙华、闵行、长桥三家水质净化厂，负责徐汇、闵行地区的水质净化处理，污水日处理能力约17万立方米。而阳晨排水运营有限公司的大股东阳晨股份投资公司又是一家B股上市公司。值得注意的是，阳晨股份投资公司此前已经完成了对“金泰B”的重大重组，并将它更名为阳晨B。此番成立的这家排水公司，似乎是一个强烈的暗示。
上海阳晨投资有限公司董事会秘书仲辉在他的办公室接受了记者的采访。他告诉记者，阳晨排水运营有限公司的大股东就是上市公司———阳晨B。目前，他们已经将龙华、闵行、长桥三家水质净化厂交给阳晨排水运营有限公司运营，而这三家厂价值人民币1.81亿元。
他表示，由于去年上海友联联合体获得竹园污水处理厂还在建设，因此他们目前成立的这家排水公司有幸成为上海第一家社会资本进入的并已经正式运营的排水运营企业。他透露，阳晨股份投资公司经过艰苦的努力，并且投入了巨大的精力和资金，才有了今天这样的局面，其间的故事实在太多了。
仲辉介绍说，“金泰B”是1995年上市的，主要从事传统工程机械制造业。但该公司在上市不久就出现亏损，并成为沪市第一家被“ST”的B股上市公司。2000年12月，上海国有资产经营有限公司与上海电气（集团）总公司签订《股权转让协议》。
仲辉表示，国资公司控股“金泰B”之后并没有将自己的资产注入其中，而是积极寻找可持续发展的、优质的、有稳健回报的项目。在此同时，他们对“金泰B”的不良资产进行了剥离。2002年11月30日，“金泰B股”颁布了重大资产重组的报告书：将公司旗下所有有关工程机械的资产全部卖掉，买入上海市城市排水有限公司龙华、长桥、闵行三家水质净化厂的资产，涉及金额1.8亿元人民币。从而将“金泰B”由一家工程机械公司变身为一家以基础建设为主的投资公司，其简称也改为了“阳晨B”。
资本运作破垄断
“水务市场是一个垄断性很强的市场，水务行业有着相当特殊的区域垄断性。”仲辉介绍说，他们是经历了一次又一次艰难的谈判才最终获得了龙华、长桥、闵行三家水质净化厂的全部固定资产及土地的所有权的。
阳晨排水运营有限公司的总经理助理郑燕告诉记者，龙华、长桥、闵行三家水质净化厂最早属于市政局排水处掌管下的事业单位，后来水务局从市政局中单独划出了。在随后的水务局的重大体制改革中，排水公司被改组为5个公司，其中担任具体经营的是市中、市南、市北三家排水运营有限公司。
阳晨排水运营有限公司董事会秘书陈国萍说，所有的污水厂都划归给了这三家公司，其中龙华、长桥、闵行三家水质净化厂属于上海市城市排水市南运营有限公司。随着“十六大”提出的“推进垄断行业的改革，推出竞争机制”，上海市城市排水市南运营有限公司也积极着手自身的改革探索。
仲辉表示，正是在这样的背景下，他们开始尝试进入排水市场。他们看重的是排水市场的稳健收益，毕竟这还是一个区域垄断性很强的行业。幸运的是，通过一次次谈判和协商，他们终于如愿获得了龙华、长桥、闵行这三家水质净化厂的固定资产和土地所有权。
仲辉说，他们原来准备将这三个厂由自己公司来运作，但后来考虑到长远发展，最终决定联合上海市城市排水市南运营有限公司成立这家单一的、专业的从事污水处理的阳晨排水运营有限公司。
郑燕表示，现在阳晨排水运营有限公司掌管下的三家水质净化厂日处理污水17.1万吨。其中的龙华水质净化厂是上海市目前最大的水质净化厂，日处理污水10.5万吨。龙华、闵行两家水质净化厂在历年来的全国评比中都排名靠前。而且这三家厂的效益十分稳定，回报是有保证的！
她介绍说，上海的水质净化厂在管理和运行方面都占绝对的领先优势。现在，公司的三家水质净化厂地处黄浦江总水源保护区，出水口要求非常高，担负着保护黄浦江水环境的重任。
好戏才刚刚开始
陈国萍告诉记者，国家计委建设部和国家环保总局提出，到2005年，城市污水集中处理率要达到45%，50万人口以上的城市达到60%。而上海市提出的环保要求则更高！
仲辉告诉记者，污水治理是上海生态城市建设的重要组成部分。根据污水治理规划，到“十五”期末全市污水处理率的目标要达到90％。按照这个目标，上海的污水收集系统、污水处理系统等工程建设和管理将需巨额投入。吸收社会资本进入排水市场不仅能解决污水治理大量资金来源，而且可以引入竞争机制打破行业垄断，激活整个水务市场。
他表示，根据国家对污水处理已经颁布的新的标准，以及上海2003—2005年新一轮水环境治理三年行动计划，他们对旗下的三个水质净化厂的达标改造已有具体安排，他们准备将1.5亿资金投入到这三个厂的达标改造项目中去，按计划在2004年底完成三个厂的达标改造。
之所以他们愿意在这些项目上花费巨资，一方面是为上海的城市环保事业服务，也考虑到回报社会，另一方面，他们也看好污水处理市场巨大的发展潜力。“目前25%的污水集中处理率与未来的90%，存在着多么巨大的市场空间呀！在未来的相当长的一段时间里，我们的收益是有保证的！”仲辉的态度很明确。
陈国萍说，现在阳晨排水运营有限公司已经在尝试建立一套高效运行的管理机制，他们严格按照《公司法》运作，并建立了现代企业制度，目的是要把自己的企业打造成优秀的排水运营企业。
仲辉表示，他们正欲通过建立阳晨排水运营有限公司来建立和培养一支高素质的水务处理队伍，并致力于打造自己的品牌。随着这个垄断市场的逐步打开，稳定的收益必然会吸引大量的场外资本，他们必须早做准备。
值得注意的是，新成立的阳晨排水运营有限公司与同类企业不同之处还在于他们单独设立了一个“市场发展部”，此部门将是未来参与竞争的一个关键性的棋子。尽管仲辉没有很具体地说明这个细节，但他还是透露了他们需要培养优秀的精通水质净化厂设备调试和维护的蓝领人才。同时，他们积极为其他排水运营企业提供技术合作和咨询服务，也在积极寻找一些投资项目。
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