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中国社科院日前发布的《中国经济形势分析与预测2003年秋季报告》对今年的宏观经济运行做了乐观预测，预计2003年GDP增长率将达8．2％左右，如果2004年无重大突发性不利因素，GDP增长率仍可以保持在8％左右。但是该报告同时提醒必须注意当前宏观经济运行过程中潜在的不利因素可能产生的影响，特别是某些结构性问题趋于严重可能产生的中长期影响。
《报告》指出，某些部门和地区确实存在过热的趋势，但是，从宏观经济总量指标来看，还不能做出过热的判断，解决问题的办法不在于总量控制，而应该做结构调整。
《报告》分析认为，投资增长过猛的原因在于：第一，多年实施扩张性财政政策形成的主导投资的惯性影响。第二，在扩张性财政政策的带动下，民营企业投资需求大幅度上升。第三，一方面由于居民住房需求的上升，另一方面，由于地方政府对于土地供给的放宽，房地产业快速发展。第四，外资进入中国增速不减，也增加了总投资的增长速度。《报告》指出，贷款规模急速扩大的原因也可以从三个方面来考虑：首先，总投资的高速增长必然会增加对贷款的强劲需求，带动贷款规模高速增长。其次，由于国有银行受到减少呆坏帐比例的压力，也存在通过扩大放贷规模来降低呆坏帐比例的倾向。第三，直接融资渠道不畅，股市长期沉闷，也必然会形成对贷款的较大需求，造成贷款规模快速增大。
《报告》指出，应该看到，局部过热的背后是某些经济结构问题的存在、逐步积累，以及趋于恶化。治理投资的结构性“过热”和抑制贷款规模增长过快最根本的出路在于进一步深化改革，特别是转变政府职能，加强投融资体制改革和国有商业银行的体制改革。
《报告》认为，造成经济结构不合理的原因很多，其中收入分配政策中存在问题是某些经济结构问题产生的重要原因，这些问题进而导致国内消费需求不足。
首先，在宏观层次上，收入分配问题造成的经济结构不合理表现为投资率偏高。投资率偏高长期困扰中国，20世纪90年代后期以来的扩张性积极财政政策更使得投资增长越来越成为GDP增长的重要动力，2003年上半年投资对GDP增长的贡献率已经超过60％，2003年全年投资率将超过45％。与此同时，投资的增长速度与消费增长进一步拉开差距，中国最终消费率长期以来存在下降趋势。
其次，投资率偏高又会引发其它结构性问题产生，如第三产业增长滞后于第二产业。近十年来，第二产业增加值占GDP的比例由42．1％增加到50．2％，而第三产业的份额却基本上没有增加。目前，中国第三产业在GDP中所占比重不仅低于发达国家，而且低于同等发展水平的发展中国家。这一基本的经济结构关系存在问题不仅影响到总体产业结构的优化和升级，而且会影响到其它各类型、各层次经济结构问题的调整，最终影响宏观经济总体增长的稳定性和可持续性。
第三，产业滞后也意味着服务业发展滞后，对于通过扩大居民对服务需求的增长来拉动内需不利，也不利于增加就业。
再次，在微观层次上，收入分配问题造成的经济结构不合理表现为不同收入阶层居民收入差距扩大。（20B2）
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