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商务部产业损害调查局局长王琴华提醒国内企业要善于运用贸易救济措施
三条件下企业可申请反倾销
据商务部产业损害调查局局长王琴华介绍，应对国外对我国出口产品的反倾销一个措施就是用好贸易救济措施这个武器来保护自己，加大国内对进口产品反倾销的力度。
实施反倾销必须具备三条件
产业损害调查在贸易救济措施的运用中是一个很重要的组成部分。要对一个进口产品实施反倾销措施，最基本的要件有三个：
一是认定进口产品有倾销行为，要计算出它的倾销幅度。二是确认国内产业受到了实质性损害，或者是实质性损害威胁，或者是这个产业建立受到了实质损害；三是要确认损害跟倾销之间有因果关系。这很重要。所以，产业损害调查的工作主要是后两者。现在世贸要求分析造成损害所有的原因，一项一项都要列出来。提起反倾销起诉，首先要进行产业损害调查。
被起诉方抗辩主要有三招
进行产业损害调查比较重要的有三点，值得注意。
第一，对国内同类产品的认定。也就是说，对一个国外产品提出反倾销，国内产业生产的东西，一定跟该产品是同类产品。有的企业开始对这个问题不太重视。实际上这里边是很有学问的。
第二，对构成产业损害的15项指标进行综合分析。这15项指标是世贸组织反倾销协定规定的。判断一个企业的损害是由一系列指标构成，不是说损害就损害，不能用个别指标代替全体，也不能用绝对的指标来代替综合的分析。
第三，因果关系。因果关系从我们实际工作中感觉是比较重要的问题，对方在抗辩的时候，因果关系是它抗辩的一个重要的因素，主要有这么几点：
一是国内恶性竞争造成产业损害，这是被起诉方抗辩的一个理由。二是原材料变化。主要也是因为我们的案件化工产品居多，而这几年国际市场原油价格变化非常大，所以被起诉方抗辩称，中国国内化工产品价格变化不是因为他倾销，而是由于国际市场原材料价格变化。三是工艺落后，企业规模效应不够。比如说中国的企业一般达不到特定的规模生产、经济规模。另外在抗辩同类产品的时候，被起诉方经常以他的产品质量如何如何好，怎么样能满足中国的国内需要，来说明他和中国企业生产的不是同类产品。
企业要敢于、善于运用反倾销
我们对反倾销的法律，确实还要吃透。WTO的协定，只有短短的几十页，但是用起来，会用不会用，差别很大。我们企业对进口产品实施反倾销的水平还需要不断提高。
首先，要知道自己打赢官司，应该掌握哪些东西。比如申请人资格问题。申请人代表的是一个产业，而不是一家企业。
其次，生产的产品和进口产品是不是同类。
第三，提供受损害的证据。我们是依法、合理、有效地保护产业，第一就是依法，如果企业没法提供证据，有关部门就没法认定损害。所以，提供证据很重要。
另外，起诉的时间也很重要。这关系到起诉的时机，非常重要。
作为一个产业来说，当申请人，我们的企业往往有时不愿意去起诉，而是习惯找政府。今后随着市场经济的逐步完善，还是要依靠法律和依靠自己。企业要敢于当申请人。现在中国企业已经做过反倾销申请人的大概有100多家。贸易救济措施是企业自我保护的的一种武器，企业得会用。对国内产业来说，第一是敢于运用，第二是善于运用，这两点都很重要。
王琴华提醒国内企业要敢于和善于提出反倾销调查。
什么企业有资格申请反倾销
根据我国反倾销法律的规定，除了调查机关自主发起反倾销立案调查的情形外，在其他情况下，反倾销调查应当在收到由国内产业或者国内产业的代表提出的书面申请之后发起。那么，哪些主体可以提出反倾销调查申请呢？
根据我国《反倾销条例》第三章第13条的规定：凡中国境内生产与倾销进口产品同类的产品国内产业或者代表国内产业的自然人、法人或者有关组织，可以依照条例的规定向外经贸部提出反倾销调查的书面申请。
根据我国法律的规定，关于申请人的主体资格的确定，主要有以下两种情况：
一是当申请人为我国国内同类产品的全部生产者或者其生产的与倾销进口产品同类的产品的产量占到国内同类产品总产量的50％以上时，则申请人作为“国内产业”，符合申请反倾销调查的主体资格。
二是在申请人的产量占国内同类产品总产量不足50％时，则要视支持反倾销调查申请的生产者的生产产量而定。如果表示支持申请和反对申请的国内生产者中，支持者的产量占支持者和反对者的总产量的50％以上，并且表示支持申请的国内生产者的产量不低于国内同类产品总产量25％的，则该申请应被视为“代表”国内产业提出，符合申请反倾销调查的主体资格。
我国反倾销调查机构
根据《反倾销条例》的规定，我国负责反倾销事务的机关主要有：对外贸易经济合作部、国家经济贸易委员会、海关总署、国务院关税税则委员会。在涉及农产品的反倾销案件中，农业部也是负责反倾销事务的机关之一。
对外贸易经济合作部
根据《反倾销条例》的相关规定，外经贸部的主要职责为：受理反倾销调查申请；与国家经贸委商议后，决定立案调查或者不立案调查；负责倾销及倾销幅度的调查和确定；根据调查结果就倾销作出初裁决定和终裁决定等。
国家经贸委
国家经贸委的主要职责为：负责产业损害及损害程度的调查和确定等。
海关总署
海关总署是我国反倾销措施的具体执行机关。负责执行临时反倾销措施和征收反倾销税以及退税等事宜。
国务院关税税则委员会
税则委员会根据外经贸部的建议作出征收临时反倾销税和最终反倾销税以及追溯征税、退税、保留、修改或者取消反倾销税等与“税”有关的决定。
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