|
中新网海口10月17日电(记者关向东)“基础领域是需要国有资本继续参与并有效控制的部门”，中国国务院发展研究中心副主任李剑阁，今天在出席此间开幕的一个基础领域改革国际研讨会上，作出上述表述。
李剑阁介绍说：上个世纪七十年代以来，世界各国都把发展基础设施摆在经济社会发展的首要地位。为了提高基础领域产品和服务的质量，降低成本，稳定价格，提高效率，不
少发达国家实行了基础领域的改革，打破国家对基础领域的垄断，开放市场，引进部分民营资本，建立多元和有效的竞争机制。
世界各国基础领域的改革，极大地推动了基础设施及相关行业的发展，基础设施产品和服务的供应能力有了显著提高，成为发达国家和新兴国家拉动经济增长和推进城市化进程的重要动力；改革开放以来，中国的基础设施建设实现了突飞猛进的发展。但是，与发达国家相比，在资金、装备、人才、技术等方面，还有相当大的差距。
从一九九八年下半年开始，中国政府制定和执行了一整套稳健的金融政策和积极的财政政策，扩大国债发行，稳定货币供应，带动和增加基础设施领域的固定资产投资，带动和促进了竞争性行业的投资和发展，在全世界经济普遍不景气的情况下，取得了经济的高速增长，引起世界对中国模式的关注。
“但是，七千亿国债资金在促进基础领域发展和拉动国民经济增长的同时，是否会防碍公平竞争，产生投资的低效益甚至负效益”，身为政府的研究官员，李被与会者频频提问。
他表示：在坚持国家宏观调控的前提下，按照对世界贸易组织的承诺，中国将向国外企业开放国内的基础领域。鼓励各种非国有资本投资基础设施，通过优化重组，整合现有基础领域企业，形成现代公司治理结构。但是基础领域提供的产品和服务，关系国计民生，要求安全稳定，其中多数是自然垄断和公益性的。国有资本可以逐步从市场化、营利性的竞争性行业中退出，但是不应该完全从低回报、低效益的基础领域退出。
在国有资本参与、国家宏观控制的情况下，当前重要的是要研究搞好基础领域企业的各种政策和措施，保证基础设施投资能够满足国民经济持续发展的要求，稳定基础领域产品和服务的价格，保证基础领域产品和服务的质量和安全。
李强调：由于基础领域改革十分复杂，它触及许多部门和个人的利益，关系到国民经济各种结构的调整。因此，在市场经济条件下，针对基础领域产品和服务的特殊性，政府必须高度重视基础领域的资本控制、产品和服务定价、税收、分配等方面具体政策，制订必要的法律法规。既要保证基础设施的适度超前发展，又要保证基础领域产业和其他产业的结构平衡；既要保证基础领域这个产业的收益和报酬，又要保证基础领域产业和其他产业在收益和报酬等方面的大体平衡。
| 
