将重点完成两大任务，与央行的职能分工尚未完全明确
发自广州
本报讯记者 刘薇报道：中国银行业监督管理委员会广东监管局（简称广东银监局），前天早上悄然在广州市沿江中路193号挂牌（下图，吴万生／摄）。至此，广东银监局经过近3个月筹备，终于正式露脸。据悉，原中国人民银行武汉分行行长彭志坚出任广东银监局局长。
15个职能部门全部明晰
记者了解到，根据中国银监会的授权，广东银监局将主要履行八大职责，包括制定监管法规、制度方面的实施细则和规定，负责辖内银行业业务活动的监管；审查和批准中外资银行及其分支机构的设立、变更、中止和业务范围等，银监局也相应地划分出了15个职能部门，包括专门对工行、农行进行监管的国有商业银行监管一处，对中行、建行的国有银行监管二处，以及外资银行监管处、股份制银行监管处、城市商业银行监管处等。两大任务将成重点 据了解，广东银监局其实早在今年7月份筹备之初，就已经开始了部分监管职能的运作，到现在为止，其监管职能和工作人员已基本从人民银行广州分行全部划转。银监局人士透露，正式挂牌后，将重点完成两大任务。
其一便是按照行政区划在广东省内19个地区（市）设置银监分局，但这一部署何时完成，目前“还没有时间表”。“毕竟分家是很麻烦的事。”银监局的一位人士称，要将原来人行的一套班子拆成两套，涉及到人员、产权等多个方面，不是一下子就能划拨清楚的。
其二便是开展对辖内金融机构的监管、检查。“其实这个工作我们原来就已经展开了，现在几乎对所有监管对象都有检查任务。我们的现场检查已经全面开始。”银监局有关人士透露，现场检查主要是督促各银行全面推行贷款五级分类制度，对非信贷资产、表外业务等进行审核，其中也会涵盖对今年上半年各银行贷款增速过快的风险监控等。
两大管理机构仍有交叉
今年3月，银监会正式成立，而其各地分支机构却并未紧随其后，直到半年后才陆续挂牌。这是何原因呢？银监局的一位人士解释道，“银监会从人行分离出来，实在是一个庞大而复杂的过程，需要的时间长一点不足为怪。”他谈到，银监会分支机构的成立将牵涉到人行、证监会、保监会等多个系统的平衡，不仅是银监会，人行也要重新制定定职、定岗、定编的三定方案，这本身就不是一项简单的任务。况且，已经成立55年的人民银行拥有非常庞大的管理网络，想要一下子划分清楚也是不可能的。而银监会的监管对象之庞大也非证监会、保监会所能比。
那么，随着各地银监局的成立，两大机构的职能是否就能完全厘清呢？这位人士坦言，的确还存在一些交叉区间，如人行在金融风险处置、现金发行管理、再贷款风险方面仍有一定权限，但日常监管职能则完全交由银监会负责。万一在交叉区间出现问题，银监会与人行将会相互协调解决。然而，熟悉银行业的人士不难想起，本来由银监会发布3号令，要求各商业银行于今年10月1日起遵照执行的《商业银行服务价格管理办法》，却多少遇到了一些麻烦，一些银行到现在还心存疑惑，不知道以哪方面号令为准。由此看来，两大职能机构要想完全理顺关系，似乎还得度过一个磨合阶段。
(晓健/编制)
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