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正如人们所期待的那样，十六届三中全会并没有讨论国有股减持或全流通。从最近沪深股市的走势来看，政策面的明朗消除了投资者对全流通的恐慌。
十六届三中全会明确提出：“要着眼于我国基本国情，坚持一切从实际出发，因地制宜，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，确保社会稳定和工作有序进行。”这也可以理解为当前政策面对国有股减持和全流通的基本态度。三中全会提出的改革
目标，体现了经济、社会和人的全面发展，体现了改革、发展、稳定三者的紧密结合、相互统一的战略思想，反映了对社会主义市场经济规律的认识不断深化，同时也体现了“三个代表”重要思想的要求和以往改革的成功经验。
我国资本市场在发展的进程中，还存在着一些亟待解决的深层次矛盾和问题，包括一些历史遗留下来的老问题和由于经验不足、在发展过程中产生的新问题。特别是股权分裂的问题严重影响着资本市场的健康发展，不容我们回避。但由于这些问题具有复杂的体制根源和时代背景，解决问题既不能割断历史，又需要面对现实，立足发展，不断深化改革，推动创新，加快发展，在发展中规范。在没有找到一个有关各方都能接受的解决方案之前，暂时搁置国有股从证券市场减持，并非“不作为”。
而一个各方都能接受的解决方案，并不仅仅是价格问题和流通方式问题，它涉及到在新的公有制体制建立和形成过程中国有经济体制的改革，也涉及到公司治理结构的改善，同时还不可避免地涉及国家、企业和个人利益的分配，甚至涉及资本市场的对外开放，因而它不能不有一个过程，而且更不能不加强各方面的协调，做到改革的力度、发展的速度和市场可承受的程度的统一。显然，这决不是仅仅得到证监会认可就可以解决问题的。
即使从资本市场来看，全流通也是整个资本市场资源的重新配置。全流通在如何处置非流通股和流通股的同股同权，如何对待新股新办法和老股老办法的衔接等一系列问题上，也存在一个改革的力度、发展的速度和市场可承受的程度的统一。欲速则不达，主观上虽想维护投资者特别是流通股投资者权益，实际上可能会损害非流通股投资者的权益，反而把流通股投资者吓跑。
建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系的目标，为全面建设小康社会提供体制保证，同时也必将为大力发展资本和其他要素市场提供体制保证，推动资本和其他要素市场的稳定发展。这使逐步解决国有股减持和股市流通性问题有了明确的方向和可以参照的依据，但这显然并不意味着一步到位全流通。黄湘源
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