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中新社海口十月十六日电(记者顾时宏)从明年一月一日起中国对现行出口退税机制进行四大调整，即适当降低出口退税率；加大中央财政对出口退税的支持力度；建立中央和地方共同负担出口退税的新机制；欠退税款中央财政从明年起采取全额贴息解决。
这样的调整会对中央、地方政府和众多的外贸出口企业产生怎样的影响？
记者采访海南省商务厅陈超平处长时，这位女士称，新机制对海南这样一个年出口仅为八亿美元的外贸“小省”来讲，可谓喜忧参半。
喜的是：新的退税机制让企业长期积压的退税款看到了曙光。陈超平说，截止今年年底，中国累计拖欠出口退税款将达到三千四百到三千五百亿元人民币。而年出口额仅为八亿美元的海南，目前拖欠的出口退税款也超过了六亿。
其次，新的退税机制对海南出口企业影响不大，缘由是此次的调整是分不同产品进行的，对国家鼓励出口的产品不降或是少降，而海南省的主要出口产品——水海产品、木制产品及农产品等此次调整幅度很少，基本上不会对出口企业产生影响。
忧的是：从明年一月一日起，一直以来以中央财政支付的出口退税款，将改由中央和地方共同承担，分别为百分之七十五和百分之二十五。这一调整对海南这样一个“吃饭财政”来说，无疑增加了一个“沉重包袱”。
尽管海南近几年外贸出口始终徘徊在八亿美元，但细算下来，每年的出口退税款仍高达六千万元人民币左右，从明年开始，这些退税款的百分之二十五将由海南地方财政来承担，也就是说，海南每年至少要拿出一千五百万元。
陈超平分析，目前由于广东、浙江等地的一些出口优惠政策，海南省百分之四十左右的海水产品均转道这些地方出口，但明年实行新的出口退税政策之后，由于这些地方要承担企业百分之二十五的出口退税款，这必然会生出新的地方保护主义，这些转道出口的产品大部分只能选择回来，而海南在为外贸出口增长而高兴的同时，又将会为新增的出口退税款而发愁。
据悉，为解决出口企业退税滞后而带来的资金周转困难的问题，海南已率先在全国实施银行与外贸合作战略，推出外贸企业融资新办法，通过和银行合作，对出口企业的出口退税帐户托管贷款业务实行低于国家基准利率的优惠贷款利率，并在银行间引入竞争机制，提高贷款比例，降低企业融资成本。
一项专门为扶持外贸出口设立的外贸发展专项资金也已在此间建立，该资金主要是对出口企业进行奖励，重点奖励出口的机电产品、高新技术产品、本省产品及开拓国际市场有成效的企业；对重点出口商品基地项目、机电产品技改项目贷款提供一定优惠；建立贷款担保金，为中小型重点出口生产企业或外贸流通企业出口需流动资金贷款提供担保。
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