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《世界经济发展宣言》（草案）指出：“竞争有利于促进生产、发展经济和有效利用有限的资源。鼓励世界相互依存的国家之间，以及社会生产部门之间开展公平、合理的竞争。反对阻碍贸易和机会均等的垄断，促进世界经济的发展。”
没有竞争就没有进步
竞争是市场经济的基本法则。自200多年前亚当·斯密将竞争概念引入经济学以来，“看不见的手”一直在社会经济生活中扮演重要角色。从自由竞争到垄断，从一般垄断到国家垄断，从打破垄断到寻求公平竞争，这一历史演进过程既揭示出经济活动的内在规律和不同发展阶段的明显特征，也反映了社会的进步和对市场行为文明的诉求。特别是在和平与发展仍为主流、全球化趋势不断加强、越来越多的国家和地区加入市场经济行列的当今时代，市场规模迅速扩大，生产要素跨境流动加速，市场竞争日趋激烈，呼唤公平的声音亦愈益高涨。因此，公平竞争无论在双边、区域还是多边贸易中，均已成为经济体间达成协议所遵循的基本原则，即便在一国之内，竞争政策也是衡量市场环境的重要指标。
从理论上讲，竞争是绝对的，公平则是相对的。所谓竞争是绝对的，是由资本的本性决定的。在竞争过程中，弱者和落后遭到淘汰，强者和先进获得发展，包括经营理念、组织结构、体制与制度等也随之发生相应变化。其二，竞争推动了技术进步和生产力的发展。从手工操作到机械化生产，从电气化到今天的电子信息化，从自然经济、工业经济直至知识经济都离不开竞争的催生。其三，竞争使资源得到优化配置。由于世界市场的形成，尤其是随着贸易和投资壁垒的逐步消除，生产要素更加便利地跨境流动，使要素禀赋和比较优势不同的各经济体不仅在更大范围优化配置资源成为可能，而且变为了现实。其四，竞争促进社会福利增长，而垄断则使福利受损。现在，世界上已有越来越多的国家制定了“反垄断法”、“反不正当竞争法”及相关规则，目的就是通过保护竞争激活市场，实现社会整体福利的增长。
公平竞争相对公平
事实上，公平只是相对的，绝对公平是不存在的。所谓公平是相对的，我们至少可从“形式上公平与实际上公平”的区别中得到一些答案。在现实生活中，人们的活动和行为往往会约定俗成地形成某些惯例，或通过达成共识而制定出大家共同遵守的规则，小到行业内大到国家之间，都有大量的惯例与规则。按照这些惯例或规则行事就是公平的，否则就有失公允和公平，尽管这种公允和公平是表面上的、形式上的，甚至掩盖着实际上的不公平。比如，GATT／WTO制定了一系列协定和协议，各成员均须遵守，应当说形式上是公平的。即便这种形式上的公平，也是世界多边贸易体系半个多世纪艰难磋商得来的结果，来之不易值得珍惜。
但是，由于成员间存在差异，发达成员与发展中成员经济技术发展水平的不同，产业竞争力差距较大，在同一平台上按同一规则进行竞争，强者势必占有优势，形成事实上的不公平。这在农业支持政策和实施《保障措施协议》方面表现得尤为明显。“乌拉圭回合”达成的《农业协议》对市场准入、国内支持、出口竞争等制定了规则。其中，关于国内支持的规定，虽然允许发展中国家成员在“黄箱”措施中使用的支持总量可以达到该产品生产总值或农业生产总值的10％，而发达成员不得超过5％。表面上看似给发展中成员一种差别优惠待遇，但由于发展中成员自身经济实力所限，根本没有能力用足这一指标，到头来只落得个优而不惠、公而不平、画饼充饥的结果。与此同时，发达国家成员却充分利用了协议，对本国农业给予大量补贴支持，形成了实际上的不公平竞争。
公平竞争并非“自然竞争”、“完全竞争”；公平竞争是既承认差别又统一规则，既保护竞争又寻求公平的竞争。这里所体现的是“看不见的手”与“看得见的手”的握手，是现实与希冀的结合，是发展与稳定的兼顾，这是社会的进步。然而，在不公平竞争依然普遍存在的今天，政府这只“看得见的手”尚有大量工作要做，包括进一步加强多边和区域合作、制订和完善竞争政策、消除市场准入歧视、给予内外资企业相同的国民待遇、保护知识产权、实现可持续发展等，创造一个公平竞争的良好环境，促进世界经济持续、稳定、健康发展。当前，人们对WTO新一轮多边贸易谈判十分关注，它能否真正成为“发展回合”还要看各方尤其是发达成员为达成相对“公平”的协议所做的努力。如果“多哈回合”能在农业补贴、反倾销、加强发展中成员执行协议的能力建设等任何一个方面达成共识，也是新一轮谈判的成功和WTO对创造公平竞争环境做出的新贡献。 （本报有删节）作者:资料来源:经济日报
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