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国务院13日发布关于改革现行出口退税机制的决定。按照“新账不欠，老账要还，完善机制，共同负担，推动改革，促进发展”的原则，对历史上欠退税款由中央财政负责偿还，确保改革后不再发生新欠，并且按现行出口结构，出口退税率的平均水平将降低3个百分点左右，调整后的出口退税率为17%、13%、11%、8%、5%。
相关上市公司和有关专家一致表示，出口退税率的下调在短期内会给相关产业上市公
司带来一定影响，但同时，按照上述原则，外贸公司面临的退税拖欠问题能够得到有效缓解。因此，从长远来看，改革现行出口退税机制将有利于优化出口产品结构，提高出口效益，促进外贸和经济持续健康发展。
扩大规模调整结构
北京一外贸上市公司负责人告诉记者，出口退税率的变化对外贸行业上市公司来说，不会产生太大的负面影响。因为税率只是一种杠杆，在外贸出口方面发挥调控作用。出口退税率的下调会影响企业的成本核算，但由于不同企业经营成本不同，因此，该税率的下调对各家企业所产生的影响也不同。无论影响几何，都将是短期的，因为，从长远来看，国家对现行出口退税机制进行改革是符合WTO规则的。此外，对于退税机制的改革呼声一直比较高，因此，作为较大型的外贸企业，应该早就开始调整自己的经营策略，努力降低费用开支，以适应政策的变化。
记者从采访中了解到，大多数上市公司都能正视这一政策的变化，并适时调整经营策略。江苏舜天的有关人士称，为应对外贸利润空间的缩小，大部分公司是从做大规模或者调整业务结构两方面着手。做大规模就是在低毛利的条件下尽可能扩大出口规模，以保持原有的利润水平；调整业务结构就是集中力量开拓高附加值产品市场，同时收缩低端业务。茉织华有关负责人则表示，出口退税率下调对公司来料加工业务不会产生太大影响，但对公司进口原料加工业务会有一定影响，增加了公司产品出口成本。不过，公司会一如既往地加大出口力度,而且，作为合资企业，公司还能享受税收返还的优惠政策，因此，总体影响应该不大。
调节价格消化上涨成本
中化国际有关人士则认为，出口退税机制的改革对企业的影响应视出口量所占比重而定。中化国际出口量不到企业总体产销量的30%，因此税率下调对企业总体影响不大。不过，该人士也坦陈，投资者可能会关注到这一点，焦碳占公司出口产品的比重较大，而在此次退税率下调的产品中，焦碳的退税率下调了10个百分点。虽然下降幅度较大，但由于中国是世界焦碳供给第一大国，能够左右国际焦碳供给量，因此，上涨的成本可以比较容易地转移给国际需求方，从而降低了退税小调给企业带来的压力。
有关专家指出，长期大量的退税拖欠会对企业经营造成严重的影响。而在此次出口退税机制改革中特别提出，对欠企业的出口退税款，中央财政从2004年起采取全额贴息等办法予以解决。由此可见，外贸上市公司的欠税问题有望得到缓解，从而进一步促进外贸企业健康良性发展。
［链接］各行业出口退税率调整情况
一、下列货物维持现行出口退税率不变
(一)现行出口退税率为5%和13%的农产品；(二)现行出口退税率为13%的以农产品为原料加工生产的工业品；(三)现行税收政策规定增值税征税税率为17%、退税税率为13%的货物(第三、四条规定的除外)；(四)船舶、汽车及其关键件零部件、航空航天器、数控机床、加工中心、印刷电路、铁道机车等现行出口退税率为17%的货物；
二、小麦粉、玉米粉、分割鸭、分割兔等货物的出口退税率，由5%调高到13%；
三、取消原油、木材、纸浆、山羊绒、鳗鱼苗、稀土金属矿、磷矿石、天然石墨等货物的出口退税政策。对其中属于应征消费税的货物，也相应取消出口退(免)消费税政策；
四、调低下列货物的出口退税率
(一)汽油、未锻轧锌的出口退税率调低到11%；(二)未锻轧铝、黄磷及其他磷、未锻轧镍、铁合金、钼矿砂及其精矿等货物的出口退税率调低到8%；(三)焦炭半焦炭、炼焦煤、轻重烧镁、莹石、滑石、冻石等货物的出口退税率调低到5%；(四)除上述所规定的货物外，凡现行出口退税率为17%和15%的货物，其出口退税率一律调低到13%；凡现行征税率和退税率均为13%的货物，其出口退税率一律调低到11%。
(上海证券报记者 徐霄)
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