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南琳
据报道，某市物价局新近出台了一项规定：市行政辖区内的所有饭店，都必须启用物价局制订的“新式菜谱”，否则将被处以罚款。此规定一出，即在社会上引起很大反响。政府职能部门管饭店的菜谱，这的确是件闻所未闻的事。
其实，类似上述的做法时下不乏其例，很有必要加以剖析。政府部门什么都想管，是计划经济体制的惯性使然。这种过细过宽的管理，反映出政府部门职能上的“错位”和“越位”。你说推行“新式菜谱”，是为了防止饭店欺诈；但饭店经营完全可以依靠市场和法律机制来优胜劣汰，规范行为，用不着行政力量来干涉。
笔者曾听到过一位县里干部发牢骚，说这也不让管，那也不让管，还要政府干什么？持这种心态，说明思想观念还不适应市场经济的发展。毫无疑问，市场的完善、经济的发展都离不开政府的有效运作，政府管理体制的不断变革和职能的不断转变，是经济腾飞的基石。市场经济不是要削弱政府的职能，而是要求政府强化职能。可以肯定地说，市场越发展、越完善，政府展现身手的舞台就越宽阔。问题的关键是，政府要切实摆正自己的位置。媒体曾报道过浙江省各级政府转变职能抓经济工作的经验，很有借鉴意义。其核心是“有退有进”，即凡是市场能办到的，政府决不代劳，该退的职能一定要退出来；凡是市场失灵的，政府决不退缩，该强化的职能一定要加强。在一“退”一“进”之间，为市场经济的健康发展，起到了有力的促进作用。
那么，政府的职能到底在哪里？用经济学家的话说，政府是社会公共事业的管理者、社会“游戏规则”的制定者和监督者。对政府的职能，经济学家还有一个形象的比喻：“只建灯塔，不造渔船”，即政府应该管公共产品的生产、市场监管和宏观调控，提供各种优质服务，营造优良宽松的发展环境，而不该直接插手微观经济活动，干预企业的经营管理。如果政府事无巨细地对经济事务大包大揽，纵然有一千只手也管不过来。更让人担心的是，这样做，不仅会混淆“裁判员”与“运动员”的界限，破坏市场经济规则，而且往往事与愿违，吃力不讨好，甚至会诱发权力“寻租”等腐败行为。有所为有所不为——政府应该遵循这个基本原则。
理顺政府与市场、政府与企业的关系，是完善社会主义市场经济体制的一个必然要求，特别是加入世贸组织后，这个要求显得越来越迫切、越来越重要。我们的各级政府部门，莫要当“千手观音”啊！稿件来源：光明日报
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