本报记者 徐滨 李希琼
经济学家茅于轼教授在发言中,没有用深奥的经济理论阐述城市公用行业市场化问题,而是用一些生活中的琐事探讨了市政投资与回报的辨证关系。
他认为,市场化过程中,需要解决的困难有很多,比如怎么定价,怎样为低收入人群
造福等。但市场化还有一个问题,就是消费者有权选择购买或者不买,而且购买量是可以精确计量的。
堵车与排队买菠菜一样
茅于轼以区域供暖为例,以前没有计费表,各家各户都一起用,这就没办法市场化。当有人不愿意用区域供暖时,自然就不愿交费,但不能因为这座楼有一户不交费,就把这座楼的供暖全部取消。所以,需要有一个计量,这样消费者才可以选择。
他由此联想到举了城市堵车的问题。目前北京等大城市无不例外都经常堵车,而且这一顽疾正在蔓延到中等城市。这个问题不解决,会给国民经济造成巨大的浪费。北京一年堵车大概造成60亿元损失,平均一个北京人一天损失1.1元,一年损失400元左右。
为什么会堵车?因为大家都要用这条路,因此就得排队。先来先堵,后来后堵,实际上堵车就是排队。这很像早年间买菠菜,排了10分钟队,只为买两斤菠菜。而从交钱到把菜拿到手也要不了10分钟。
谁用公路谁交费
茅于轼认为,如果我们把用户收费的思路引入公用市政方面,也许堵车的问题就解决了。
经济学上有个“需求过度”的概念,任何东西不是均衡的价格,而是价格太低时,一定会供不应求或供过于求,免费用的东西更是会这样。公共产品在这方面表现得尤为突出。
为什么我们现在买东西都不需要排队了?这是因为市场化的结果。只要有消费者愿意买,就有人生产。公共产品的用户也应该是一样,你愿意用,你就得出钱。
茅于轼说,北京市政府花钱修路,而用路的人除了交少量养路费外,并不会出钱修路。修路的资金是靠普通纳税人交钱,其实这是不公平的。应该让开车上路的纳税人出钱修路,给开车的人用。这样,收费不仅解决了建公路的问题,也解决了不公平的问题。
看起来收费好像会成为新的负担,但实际上从宏观角度讲,并没有增加任何负担。只要安装一个电子设备,汽车一上路,就把费用收了,投入这点儿成本,并没有发生任何实质性的开销,没有造成任何浪费,只不过用价格杠杆使资源配置合理化了。
对于交费人来讲,1块钱就是1块钱,但从城市交通看,减少了堵车的问题。现在国外很多城市已开始采取这种办法。
茅于轼说,有人认为北京的问题很复杂,意见很难统一。但不管怎么难统一,出路只有这一条——用路收费,可高效率解决公路使用问题。这个项目可开发出巨大的商业机会。
(本文根据现场记录,未经本人审阅)
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