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本报记者 栗新宏
“从全球来看，不仅仅中国，美国、欧洲在未来都有养老金财务的压力。”日前在京召开的“金融变革论坛”上，泰康人寿保险公司助理总裁黄新平指出，我国养老金运作蕴藏着巨大的危机。
中国从1998年开始，采取三个层次的养老保险制度，政府提供基本养老保险，企业和个人补充。到去年，政府统筹养老金基金的总额约是2190亿，由社保财政拨款、彩票收入以及部分国有股转让形成的社保基金约1200亿，两者加在一起约3400亿。
黄新平说，据测算，未来25年，我国养老金缺口达到1．8万亿人民币，赤字运行时间二十多年，年均缺口700多亿，而且期待率只有58％左右。这个期待率并不是退休以后的劳动者的退休金，是指退休以后个人拿到的退休收入相当于当时社会平均工资的58％。根据惯例，一个人退休后，要想维持和退休前品质差不多的生活，大概需要退休前工资的70％。“出生率越来越低，人口的寿命越来越长，通货膨胀对于养老基金的威胁越来越大。”黄新平说，问题还在进一步加重。
养老金缺口如此之大，黄新平认为主要有以下三方面的原因：
一是养老金保险发展的立法和税收的优惠力度不够。美国从1948年开始，在50年时间里，养老金从几千亿增长到10万多亿美元，一个重要原因就是税收优惠。我国国家税务总局2000年42号文关于企业税收优惠有一个基本的说法，但是真正推行起来有很多困难。作为试点省的辽宁今年10月份做过总结，现在优惠幅度为4％，很有限，美国大约是15％－16％左右，香港的ＭＰＦ大约15％左右。
二是资本市场配套跟进不足。世界银行预测，到2030年，中国养老金市场资金应该在15万亿人民币左右而我国资本市场的市值现在只有三点多万亿，流通市值1．8万亿，必须扩展。除资本市场的容量限制外，相关法律法规的监管，风险的控制也都存在滞后因素，无法与养老金市场的规模相配套。
三是保险公司的服务水平有待提高。
黄新平为此呼吁，第一，专家、学者、企业和个人都要关注中国养老基金业务的发展，因为这牵扯到每个人的切身利益；第二，政府要尽快出台相关的法律和措施，特别是税收优惠政策；第三，有关市场风险控制和管理机制的法规要尽快完善，商业金融机构包括人寿保险公司、基金管理公司，要在产品、人才、电脑系统方面尽量满足养老金市场的需要。
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