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季平
中印关系进入历史新阶段
中印建交50多年来，双边关系发展由于受历史遗留问题制约，一直难以顺利发展。今年以来印度多位政要对推动中印关系在新世纪的发展作出与过去完全不同的表态。这是印度
人民党执政近五年来对华政策最为积极的表态。
以瓦杰帕伊总理访华为标志，中印两国关系发展进入了一个新的历史阶段。瓦杰帕伊访问期间，中印两国都表示希望在建设性合作伙伴关系的基础上建立新型关系。《中印关系原则和全面合作宣言》的签署，明确了两国关系的发展方向、指导原则以及各领域的合作目标。国际舆论给予此访积极评价，认为访问成功推动了中印关系的改善，是新的国际形势下两个亚洲大国作出的重要战略选择。印度国内对总理访华高度关注，各界普遍认为这是一次十分成功的双赢访问，取得了历史性成果，访问将两国关系推向新阶段，必将对印中关系的发展产生深远的影响。
瓦杰帕伊访问的关键意义在于解决了长期困扰中印关系的一些模糊问题。中印之间存在的历史遗留问题多数与西藏问题有关，此次印度在联合宣言中首次明确承认西藏是中国领土的一部分，并承诺不允许达赖在印度从事反对中国的政治活动。这对于消除两国间的疑虑，增进信任，减少西藏问题对中印关系的干扰，牵制印国内的反华势力具有积极意义，有利于中印关系的进一步发展。在边界问题上，双方同意继续澄清边界实控线的进程，任命特别代表研究解决边界问题的指导方针。特别代表的设立可使双方绕开具体细节而直接探讨原则和方向问题，减少中间环节，有利于边界问题的解决。
随着近年来印对华政策的调整，中印两国的交流与合作得到迅速发展。中印经贸合作的发展尤其显著，两国在20世纪90年代初恢复边贸后，双边贸易总额在十年增加了近二十倍。2002年双边贸易额达到49．2亿美元，比上年增加37．6％。今年1－5月，双边贸易额又达到29亿美元，同比增长70％，目前中国已取代日本成为印最大的贸易进口国。这次瓦杰帕伊访华，两国领导人又同意，到2005年把双边贸易额提高至100亿美元。中印在双边和国际事务中开展了广泛的对话与合作，两国领导人的高层互访及两国政党的交往不断增加。在军事领域，两国一致同意维持边界地区的和平与安定，印方还提议促进两国国防领域的交流与合作。瓦杰帕伊总理访华后，两国同意探讨海军合作。
推动中印关系符合双方利益
从长远看，加强中印合作，减少对抗，积极推动双边关系健康发展符合双方的战略利益。
二十一世纪头二十年是中国的重要战略机遇期我们已确立了全面建设小康社会的奋斗目标将集中力量全面推动经济建设和社会发展。同样印度也确立了经济发展的中期目标即到2020年成为世界第四经济大国和到“2012年人均收入翻番”。作为世界上最大的两个发展中国家中印都面临着发展经济、解决就业和消除贫困的任务，现在双方都认识到，合作而不是对抗，相互友好而不是敌视更符合两国的根本利益。近年来两国贸易增长很快，发展势头良好。中印经济又存在较大互补性，发展合作的前景广阔。目前中印经贸合作的总量与两国的经济规模还不相称，还有很大的潜力可以发掘。这次瓦杰帕伊总理访华，两国领导人同意继续推动和扩大经贸合作，同时拓宽合作领域，在财经、国防、科技、教育、文化、卫生等领域进行全方位的合作与交流。中印改善关系和发展合作，有助于两国减少因对抗造成的消耗，集中力量进行本国的经济建设，符合两国人民的共同利益。
目前，世界形势并不安宁，由于美接连发动地区反恐战争及强化在亚太的军事存在，中印的周边安全环境趋于复杂化。面对单边主义和恐怖主义的挑战和威胁，两国都希望改善与邻国的关系，以缓和战略压力，营造对己有利的国际和周边安全环境。作为亚洲的两个大国，中印全面改善关系并推动友好合作，有利于维护南亚乃至整个亚洲地区的和平与稳定有利于增进亚洲国家的互利交往。另外，作为两个最大的发展中国家，中印曾共同倡导及推广和平共处五项原则，两国在维护世界和地区的和平与稳定方面具有共同语言。现在两国愿意加强在国际军控、裁军、反恐、环保等领域的合作，并积极看待对方参与区域和次区域多边合作进程，对地区和世界的和平与稳定有积极意义。
当今世界政治格局仍然在不断发展变化中，美国凭借无可匹敌的强大国力，积极推行单边主义，力图建立美国领导下的世界单极政治格局，并不断挑战和削弱联合国的权威。中印作为两个发展中大国，在推动多极化进程、维护广大发展中国家权益和联合国权威、抵制单边主义和霸权主义方面都有共同利益。同时，经济全球化使世界各国的联系空前密切，彼此利益攸关，需要各国加强对话与合作。中印在推动建立国际政治经济新秩序，消除发展中国家贫困、推动南北对话和南南合作、实现共同繁荣方面都发挥着重要作用。
因此，在当前国际和地区形势下，进一步改善和推动中印关系，正如《中印关系原则和全面合作的宣言》所说，“符合中印社会经济发展与繁荣的需要，符合促进地区与全球和平与稳定的需要，也符合推进世界多极化和利用全球化积极因素的需要”。
正视两国关系中的问题
中印是邻国，又同为发展中大国，当前中印关系发展的基本特点是合作与竞争并存，和平与防范共处。在改善和发展中印关系的同时，也应清楚地认识到，由于两国长期以来缺乏沟通和信任，关系尚难以达到五十年代初期的水平。中印关系发展虽然存在很多有利条件，但是中印两国对双边关系的战略重要性认识存在一定的差距，两国现存的问题错综复杂，短期内难以根本解决。改善和发展中印关系需保持较大的耐心，对其难度和复杂性应有充分认识。
当前应该把握中印关系改善的历史机遇，增加交往，扩大共识，发展合作，冲出中印关系发展的误区，实现中印全面友好。政府、政党俱为一体，以党际关系为突破口，打破多年来因交流不畅造成的瓶颈效应，扩大友好交往的群众基础，实现以民促官、官民并举的良性互动。现在越来越多的外国政党把同中国共产党建立和发展关系作为改善和发展对华关系的重要途径。我们党的对外交往不断扩大，合作领域逐步拓宽，目前已同世界上140多个国家和地区的400多个不同类型的政党和组织建立了多种形式的联系和交往。交往中，彼此就共同关心的各种问题坦诚深入地交换意见。既谈政治，也谈经济；既谈双边关系，也谈国际问题；还交流和探讨治党治国的经验等等。通过在相互尊重、求同存异基础上的交流，加深了彼此的了解和友谊，促进了国家关系的发展。党际交往不直接处理政府间的具体事务，不拘泥于外交礼仪和形式，可以更深入地就共同关心的国内国际和双边关系问题交换意见，也可交流治党治国经验，达到沟通思想、增进理解、深入合作、广交朋友的目的。
当前印政党政治正处于活跃期根据这一特点，今后可充分运用政党外交的优势，密切与印各政党的接触与交往，利用政党渠道多做感情积累工作，增加互信，在和平共处五项原则基础上，以《宣言》精神为指导，积极稳妥地发展两国关系。
（本文为作者在中联部“中印关系与亚洲安全”研讨会上的发言，有删节）
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