近段时间内,有关城乡分配差距拉大的议论正被人们广泛地关注着。中国改革开放以来的20多年,使得国民福利水平大为提高,从人均寿命、人均受教育年限以及其他一些指标来看,进步无疑是巨大的。但存在的一些问题也需要重视和解决。江泽民同志在十六大报告中指出,我们已经不能不考虑“在经济发展的基础上,促进社会全面进步,不断提高人民生活水平,保证人民共享发展成果。”胡锦涛同志指出:要努力使工人、农民、知识分子和其他群众共同享受到经济社会发展的成果。改革成果在多大程度上为人民所共享,是维系改革动
力和社会稳定的重要内容。
社会分配问题亟须关注。
从城乡收入分配的情况来看,目前湖南、湖北、安徽、河南、河北、四川、黑龙江、吉林、辽宁9省农民的人年纯收入不足2000元,陕西、宁夏、青海、云南、甘肃、贵州6省区的农民人年纯收入不足1500元。50个中国富豪的资产,可相当于5000万中国农民的年纯收入;而中国300万个百万富翁的资产,则相当于9亿中国农民两年的纯收入。世界银行发布的报告指出,中国20世纪80年代初期基尼系数为0.28,到2002年已超过0.4。世界银行称这显示中国收入分配问题仅比撒哈拉非洲国家、拉丁美洲国家等稍好,全世界还没有一个国家在短短15年内收入差距变化如此之大。
如果说改革开放之前,城乡分割是以牺牲农业和农民,为构建一个相对完整的工业体系和城市环境做出战略性牺牲的话,则今天这种城乡分割已经不再是计划的结果,而是和分配有密切关系。同时还要看到它与腐败的关系。值得注意的是,腐败已经变成了某种风险小、收益大的买卖,目前官员腐败被查处率太低,腐败的收益远远高于风险。据统计,大约每100名受党纪政纪处分的干部只有42.7人被立案侦查,最后被判刑的只有6.6人。
缩小差距已无可回避。
邓小平同志曾在1992年指出,对于贫富差距,“什么时候突出地提出和解决这个问题,在什么基础上提出和解决这个问题,要研究。可以设想,在本世纪末达到小康水平的时候,就要突出地提出和解决这个问题。”
邓小平同志当年所设想的解决收入分配不公的20世纪末已是昨日,而今天这个问题正日益突出。中国必须关注城乡分割、收入分配不公和腐败问题的现实威胁。
世界银行的一份题为《2020年的中国:新世纪的发展挑战》报告中指出:“当前的中国正经历两个转变,即从指令性经济向市场经济的转变,和从农村、农业社会向城市、工业社会的转变。迄今为止这两个转变取得了令人瞩目的成功。”“然而快速增长和结构变化在解决许多问题的同时,也带来了新的挑战……社会不公平增加;难以削减的贫困。如果这些问题得不到解决,它们会削弱持续增长,从而使中国的前景黯淡。”联合国计划开发署在《中国:人类发展报告———人类发展与扶贫》中也同样提到:“中国也面临人类发展方面的巨大挑战,……其中最严峻的是诸如失业率不断增长、社会和经济不公平的加剧、没有保障体系足以应付变化的条件、妇女承担了变化带来的不公平的负担,中国自然环境日益恶化和毁灭等问题带来的威胁。”能否在有效地追求效率的同时,不丧失对社会公平和共享繁荣的关注,是一件决定中国前途和命运的大事,不容忽视。
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