工商银行今年加快了实施跨国经营战略的步伐曹新 摄 工行圈地伦敦莫斯科 海外扩张受制“拿去主义”
本报记者 孙铭
北京报道
关注莫斯科
9月29日，工行行长姜建清亲赴莫斯科“总统酒店”，参加中国工商银行莫斯科代表处开业酒会。会上，俄罗斯企业界、商业银行、驻俄罗斯的中资企业和机构嘉宾聚集一堂。
工商银行莫斯科代表处成立的背后，有一段工商银行“三顾俄罗斯”的经历。早在1992年，工商银行就派出考察团对俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦三国进行考察，准备选择适当地点设立营业性机构。由于当时俄罗斯中央银行暂时冻结外国银行设立机构的审批，最终工商银行决定先在哈萨克斯坦阿拉木图市设立子银行。2001年工商银行再次与俄罗斯中央银行就设立机构问题进行了接触，认为在俄罗斯建立营业性机构的条件还不十分成熟，但为积极发展俄罗斯金融服务市场，加强与俄罗斯银行同业的合作，工商银行作出了在俄罗斯设立代表处的决策。2003年4月，在获得中国人民银行和俄罗斯中央银行正式批准后，工商银行代表处人员抵达莫斯科，开始了有关工作。
工商银行新闻发言人表示，莫斯科代表处的成立，是工商银行跨国经营战略的重要一环。代表处虽然不能开展业务，但设立代表处可以对俄罗斯经济金融状况进行调研，加强和发展与俄罗斯银行界、企业界的合作关系，并对中国工商银行下一步在俄罗斯设立营业性机构的可行性进行探索。他透露，随着俄罗斯金融体制、金融监管政策以及企业经营环境逐步改善，工商银行将在莫斯科代表处的工作基础上，根据周密的调查和严格的论证，适时考虑在俄罗斯建立营业性机构。
跑马伦敦
在莫斯科代表处开业的前5天，工行伦敦子银行也隆重开业。
伦敦时间9月24日傍晚，工行在伦敦内殿会所举行了招待会，英国政府、英国工商界等嘉宾300多人出席。中国驻英国大使查培新、中国财政部副部长李勇、中国人民银行副行长李若谷以及英国金融管理局的官员都到会场祝贺。
工商银行于1995年11月成立了伦敦代表处，此次成立的中国工商银行（伦敦）有限公司是新中国成立以来内地对英最大的单笔投资之一。伦敦子银行将依托中国工商银行的经营网络和客户群体，为当地的中资机构、华人、华侨、留学生提供服务，同时也为对华投资、贸易的英国企业参与中国市场搭建桥梁。
近年来中英两国间的经济交往日趋频繁。双方贸易额已增长到每年100亿美元以上，伦敦不仅是最重要的国际金融中心，也是中英两国经济金融交往的枢纽。这次工行伦敦子银行的开业，无疑将为工行参与国际金融市场竞争打下坚实基础。
中资行海外扩张提速
工商银行今年加快了实施跨国经营战略的步伐。5月初该行新加坡分行获新加坡金融管理局批准升格为批发银行，7月工商银行澳门分行正式开业。目前工商银行在全球各主要国际金融中心的分支机构超过70家，海外代理行超过1000家，外汇总资产超过500亿美元。在资产快速增长的同时，工行境外机构的资产质量保持了良好水平，目前不良资产率仅为1.55％。
中资行的海外扩张一直备受瞩目。
1998年，工行曾与香港东亚银行共同收购国民西敏银行下属的西敏证券亚洲有限公司，并将其建为“工商东亚金融控股公司”；2000年，工行成功收购香港友联银行，并通过注入工行香港分行的资金，将其改建为“中国工商银行亚洲有限公司”。中银香港也是在经过一系列的并购后，才改组成为目前的银行，并最终在香港成功上市，成为中国银行在海外布局的一个重要棋子，也成为国有商业银行资本运作的一个成功典例。中国建设银行2002年2月也曾通过收购，在香港建立了建行的全资子机构———香港建新银行。
今年年初，中国银行在中东欧地区开设了我国第一家营业性银行机构———匈牙利分行，中国建设银行则成立了东京支行，建行汉城支行也在紧张筹备中，估计近期将正式开业。显然，中资银行海外扩张步伐在2003年初大大加快。
中资行的软肋
但是，在中资银行快速进行海外扩张的时候，也有业内人士对中资银行的海外布局提出了警告。
“我国银行在海外经营中存在诸多问题，首当其冲的是对国际惯例缺乏了解，中资行往往不按照国际规则办事。”中国社科院一位研究员分析说，“由于历史和体制的原因，中国金融业的许多做法与国际惯例不一致，再加上我国金融业对外开放时间较短，缺乏跨国经营的经验，所以把国内的一些传统做法带到国际经营中去，从而给业务经营和内部管理带来许多困难。”
该研究员认为，目前，我国金融业跨国经营的主体———四大专业银行的资本充足率均未达到《巴塞尔协议》规定的8％的要求；内部经营机制、管理制度和财务制度等与国际惯例还相差很大。《巴塞尔协议》签署国在银行法中规定，外国银行要受当地银行法或金融监管的约束，并宣布本国的外国银行分支机构也要同当地银行一样受《巴塞尔协议》的规定，否则会限制其融资业务和结算中授信业务的规模。我国银行的海外业务大部分是与贸易有关的国际结算业务，融资业务也有较大发展。上述规定，会影响我国银行在海外业务的发展。其他还未有立法做出明确规定的国家，也同样会采取银行监管和业务上的歧视待遇。因此，加紧达到国际金融公约、国际惯例的标准是中国金融实现国际化的迫切要求。
无独有偶，9月26日在中国企业“走出去”论坛上，商务部对外经济合作司副司长王济光也对中资企业的海外扩张发表了意见。他说，目前中国许多海外企业沿袭了传统的国内经营模式，在形式上虽然直接面对国际市场，但行为上却要按照国内现行体制进行管理，在当地封闭经营，信息缺乏，没有建立健全有效的人事、财务管理制度，甚至不遵守所在国的会计、税收法规，引起当地政府不满，进而引发外派人员难以取得工作签证、企业被歧视孤立等一系列严重问题。
一位中资银行国际业务部门的资深人士认为，我国银行的金融创新能力较弱，金融工具和品种比较单一，结算、收付汇的环节多、速度慢等问题，金融创新和服务质量较低，这也严重制约了中资银行的海外扩张步伐。另外，在国内仍是分业经营的背景下，中资行在国际市场上进行混业经营也就表现为经验匮乏。要在强手如林的国际银行业中分一杯羹，中资行尚需狠下一番功夫。
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