世界银行调查结果显示过多管制阻碍经济发展

　　本报讯世界银行日前公布的一项最新调查结果发现，商业管制最少的国家其经济也最为强劲。世界银行希望这一发现能敦促发展中国家的官员考虑进行改革。

　　世界银行与学术机构、管理咨询公司和律师行合作，对130个国家的5项基本商业发展运作的成本进行了调查比较。这份题为“经商”的报告分析了管制和法律体系对公司这5项行为能力的影响。这些行为能力包括：在政府部门进行经营注册、获取信贷、雇佣和解雇员工 、执行合同以及进行破产申请。

　　管制最少而且效率最高的经济体主要是那些法治较成熟的国家和地区，其中包括澳大利亚、加拿大、新西兰、英国和美国。同样，这方面做得最好的还有新加坡和香港。最近精简了商业管制的国家丹麦、挪威和瑞典也居前列。

　　这份调查还显示，管制和法律效率最低的国家包括玻利维亚、布基纳法索、乍得、哥斯达黎加、危地马拉、马里、莫桑比克、巴拉圭、菲律宾和委内瑞拉。

　　调查报告的撰写人称，“在多数非洲、拉丁美洲和前苏联国家，过多的管制抑制了生产活动。”

　　世界银行集团的西蒙·詹科夫是这项研究的作者之一。他表示，能帮助公司追讨债务的法律体系是吸引公司的一个最重要因素。

　　危地马拉的法院要4年以上的时间才能解决一个简单的债务追讨纠纷。巴西的法院要5年以上的时间才能搜集到贷款抵押品。在布隆迪，贷款人为了收回一笔贷款必须经过62个独立的官僚和法律程序。

　　类似的差异还在于新公司注册的要求方面。在澳大利亚，注册一家私人公司几乎不要任何成本，仅经两道法律程序，费时两天就可完成。而在安哥拉，注册一家公司要5531美元，是该国人均收入的9倍以上，费时长达146天。

　　通过这种比较，该报告要宣示的主旨是，过多的管制往往和政府机构的低效联系在一起，因而造成了更长时间的拖延和更高的成本。结果往往造成更多的失业和腐败，更低的生产率和更少的投资。繁杂的法律和行政体系致使公司集体逃避注册，从而形成了地下经济。

　　玻利维亚是商业管制最繁杂的国家之一，而该国约有82％的企业不在政府控制之内。这意味着大量公司难以获得贷款、缺少解决争端的渠道，而当他们有基础设施需要时几乎得不到任何政府帮助，因为他们不纳税。此外，工人们几乎没有什么福利。

　　该报告显示，在非洲，过去30年贫困率一直在上升，40％以上的人口现在一天的生活费不到1美元。而20年的经济改革并没有阻止拉美贫困率的上升。

　　报告称，改善财产权能为公民尤其是贫困的公民带来福利。比如，秘鲁政府给予了120万户城市贫困家庭财产权，父母们就能出去找工作，而不是呆在家里保护自己的财产。报告指出，在过去10年中，秘鲁工人的工作时间增加了20％，而童工案则下降了30％。

　　中国是近些年的成功案例之一，过去几年该国对经济体系的很多方面进行了成功的改革，因此吸引了外国投资。

　　相比之下，一直在抢夺美国高科技就业机会的印度，其商业管制在全国不同省份存在着很大的差异。

　　詹科夫说，“印度的破产体系是最糟糕的。一项破产程序的完成需要10年时间。”　琼斯