在全国第一个节水型社会建设的试点———“金张掖”，人们谈起节水型社会建设的话题，总是少不了梨园河灌区。金秋十月，记者慕名前往。梨园河灌区，是从黑河支流梨园河引水灌溉的大型自流灌区，地处河西走廊中段张掖市临泽县，是甘肃省十四个大型灌区之一，总面积531平方公里，年降水量108.4毫米，年蒸发量1830.4毫米，属典型的大陆性荒漠草原气候。
2001年7月，张掖市委、市政府为了探索适应区域性水资源承载力的绿洲经济社会可持续发展新模式，实现黑河3年治理的目标，并进而为全市建设节水型社会提供经验和示范，确定在梨园河灌区先期开展建立节水型社会试点。
同年8月，梨园河灌区针对梨园河在水资源利用方面存在的水利工程老化、渗漏损失大、灌区种植结构不合理、水资源供需矛盾突出等问题，根据国家相关的法律、法规，先后制定出台了《梨园河灌区水资源管理办法》、《梨园河灌区水权交易管理规则》、《梨园河灌区水费计收使用管理办法》等规章制度。同时，灌区以节水为中心全面改建衬砌各类渠道，推行高新节水技术，实施低压管灌、滴灌、喷灌等多项节水措施。在建设初期，灌区克服资金困难，采取银行贷款、财政借款、赊欠材料等多种有效途径，全面开展节水型社会的建设。
经过一年多的努力，梨园河灌区已改建衬砌干渠68公里、斗渠34公里，分别占规划的55.7％、48.6％；完成田间配套4.5万亩，完成高新节水4.71万亩（管灌4.04万亩、滴灌0.62万亩、喷灌0.05万亩），分别占规划的20.5％、42.8％；新打机井96眼，维修旧井155眼，分别占规划的80％、63％。完成投资13046万元，占三年规划水利投资的46％。初步建成渠成线、田成方、林成网、路相连的高标准节水配套示范区，实现了五级渠道节水化、渠路林田配套化，水利基础设施建设在短短的一年多时间内实现了跨越式发展。
记者在采访中了解到，在具体工作中，梨园河灌区为实现水资源的优化配置和可持续利用，结合灌区实际，以水权改革为突破口，建立起定额管理和总量控制两套指标体系，即从源头上控制总用水量，做到以供定产，从微观上量化用水，合理配置生产、生活和生态用水，并层层分解到各乡镇、村、社，落实到每个用水单位和用水户。目前，灌区已将控制用水指标分配到灌区内3个乡镇、41个村、4个农林场和10680户农户，规范、明确水量指标的《水权使用证》全部发放到户。
梨园河水管处副处长李光明介绍说，灌区在水权改革中，全面推行参与式灌溉管理，推行水票灌溉管理办法。以村为单位，成立农民用水者协会管理水权，并由协会将分解到各村的用水总量分解配置到各农户。协会会员代表由村民主选举产生，每10到15户产生1名，会员代表组成的会员代表大会再选举产生协会执委会。用水者协会主要作用是，负责斗渠以下水利工程管理、水权管理、水票管理、水费收缴、水事纠纷调处等方面的工作，与灌区管理单位是水的买卖关系。目前，全灌区内已成立了45个农民用水者协会。
梨园河灌区按照市场经济规律，推行的参与式灌溉管理办法，增强了农民对工程管理的责任感和自觉性，增强了对水的商品观念，促进了科学用水、依法治水。兰家堡村农民用水者协会副会长周兴民对此高兴地说，用水者协会直接与灌区专管机构见面，先购买水票，后实施供水，减少了以往不适宜的一些中间环节，避免了各种不合理负担和搭车收费现象，保护了农民利益，杜绝了以往拖欠水费等现象，缓和了用水矛盾，实行水票制以来，水事纠纷几乎为零。
据梨园河水管处统计结果显示，通过实施用水总量控制，与2000年相比，灌区少引河水2500万立方米，向黑河下泄5100万立方米；高耗水带田面积减少近3万亩，新增优质高效牧草8000亩，增加高效制种面积3.8万亩；2002年灌区粮经比例由2000年的73：27调整到48：52。梨园河水管处副处长李光明高兴地说，过去梨园河灌区只要河里有水，想用多少就用多少，造成了极大的浪费，现在建设节水型社会成效明显，仅去年灌区净节水量450万立方米，平均亩均水费也减少近7元，减轻了农民负担，灌区人均收入同比增长210元，取得了节水、增收双赢目标。
“天马行空腾远志，灵羊健步启新程”。节水型社会建设中尝到甜头的梨园河灌区农民一个个满怀喜悦，满怀着奋进的激情。党寨镇上寨村农民刘志强兴奋地说，“建立节水型社会，发展节水型经济，为我们全面建设小康社会绘就了蓝图”。
（阿旦增）
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