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时至今日，作为沿海开放省份的福建，个私经济与过去相比有了较快、较大的发展。据统计，仅2000年至2002年底，全省个体工商户和私营企业总产值由357．82亿元增加到543．32亿元，增幅为51．8％；从业人员则由161．91万人增到179．19万人，增幅为10．70％。目前全省共有私营企业66005家，注册资金896．06亿元，户均注册资金为135．76万元，分别比2000年增长36％、50．8％和11％；共有个体工商户46．26万户，注册资金156．74亿元，比2000年增长106．6％。此成绩可谓乐观。
但如果将福建个私经济与周边省份广东、浙江、江苏三省相比，无论是总量与规模，还是企业产品的科技含量、管理水平、整体素质，均有十分明显的差距。究竟是什么原因形成福建个私经济是“满天星星，难见月亮”、“只会生不会长，只会老不会大”的窘况呢？近日，福建省人大常委会组织的个私权益保护条例执法检查组认为，究其原因，除了福建个私经济的发展结构和内部因素外，贯彻执行《福建省个体工商户和私营企业权益保护条例》不到位，一些部门的服务意识不强和整体投资环境不完善则是制约个私经济发展的重要原因。
记者近日从省人大获悉，为落实2001年1月省人大常委会通过的《福建省个体工商户和私营企业权益保护条例》（以下简称《条例》），由29位省人大常委会委员，省人大法制委员和省人大代表组成的执法检查组，在对福州、漳州、泉州和宁德四市级所属8县进行为期十天的抽查、考察后认为，闽省各地县虽然已把支持、鼓励和引导个私经济发展，作为贯彻党的十六大精神，实践“三个代表”重要思想的具体体现，使个私经济发展环境有了明显的改善，但从总体上来看福建个私经济发展的软环境仍不尽人意：
首先是一些地方对发展个私经济重要性至今仍认识不足，优化投资环境的措施落实不到位。往往是口头上说个私经济重要，但具体行动和扶持措施却显得软弱无力，致使《条例》中规定的许多政策规定至今无法落实到位。其中《条例》为解决个私经济融资难而提出的措施至今难以落实到位表现得尤为突出，一是多层次融资渠道没有形成，一方面大量民间资金闲置，另一方面最需要资金的成长型私营企业由于自身结构、信用度等原因，贷款存在“风险大，频率多，成本高，需求急”的特点，缺乏合适的融资渠道，只好从“地下渠道”融资，成本高、而且容易造成法律纠纷；二是大多财政比较困难的地区，安排不了扶持个私经济的资金；部分财力较好地区，虽设立了担保公司，但投入资本金小，压力大，担保放大倍率不大，融资作用不理想，像厦门市的担保公司担保放大倍率也不到3倍，与上海、深圳等地放大倍率还相差较远。首次以省人大常委会委员身份参加执法检查的福州大学公共管理学院院长的王健，以无限感慨与委婉的话语对此做了意味深长的评定：“听政府及有关部门的执法情况汇报时心情轻松，与个私企业为座谈时心情沉重。”
其次是侵害个私业主权益的“乱收费、乱罚款、乱摊派”现象依然存在，有的部门和地区还比较严重。一些部门多头检查、重复检查，或是借检查之名对企业乱收费、乱罚款、乱摊派；一些单位利用政府和部门名义拉广告、搞赞助、强制订阅报刊，甚至指定购买设备和商品；企业对这些乱收费、乱罚款、乱摊派行为反映都十分强烈。此外，企业对各种自愿加入的协会尤其反感，这些协会往往只收费不服务，各种会费、培训费、资料费常常令企业不堪重负，而企业又敢怒不敢言。这些问题的存在，不仅干扰了企业的正常经营，而且侵害了企业的合法权益，严重损害了政府的形象和声誉。值得注意的是此次在检查中还发现了解到个别具有垄断权力的职能部门仍然政企不分，利用自己的下属单位或公司，把审批权力当作“创收”手段，侵害个体工商户和私营企业的合法权益。
再者，福建的政务环境和政策环境，虽经过多年的改革，并普遍建立了效能建设等各项机构，但一些行政审批手续仍过多、过繁，改革尚未到位。特别是一些关键事项审批改不动，或是在形式上取消了，实际上仍以验收、检查等其他手段变相保留下来。据问卷调查，79．2％的个体工商户和私营企业认为应该继续简化审批手续。在执法检查组召开的座谈会上，许多个私业主认为，在这种花架子的“所谓简化手续”下，业主仍需花费大量时间和精力，去协调办理用地、用水、用电、消防、环保等各种复杂繁琐的审批项目，大大增加了投资办企业的成本。
与此同时，个私业主长期呼吁个私经济、外资和国有经济在政策上应一视同仁的问题至今难以解决。比如，在投资领域中实际上仍继续存在着限制个私经济介入的现象，特别是基础产业、基础设施、金融保险和大型制造业等领域，个私经济往往被排斥在外；在税负公平方面，私营企业无法享受到外资生产性企业所得税优惠，以及国有、集体和外资企业技术开发费用比上年增加10％的，可以享受的所得税退税优惠等，这在无形中制约着个私经济进一步发展，使得部份私营企业一直都舍不得脱掉“洋帽子”、“红帽子”。更令人感到难以置信的是有些地方政府不讲诚信，滥用政府信用，制订的优惠政府措施没有到位，各种承诺没有及时兑现，出现政策“白条”。有的一些地方政府还长期拖欠个私企业款项，占用企业的资金，影响企业的正常生产经营。对此，不少个私业主直言“敢怒不敢言”。
省人大常委会副主任、此次执法检查组组长贾锡太认为，福建个私经济发展环境之所以存在上述问题，主要问题在于“我们的思想解放仍然不够！”“一些领导和干部存在着小富即安，小进即满以及求稳怕险的思想，特别是在发展非公有制经济上，仍然存在姓公姓私的心理余悸。”为此，他在前不久召开的省十届人大常委会第五次会议上，在汇报《条例》实施情况的检查报告上建议，各级政府和有关部门要进一步解放思想，更新观念，充分认识加快发展个私经济的重要意义。把发展个私经济同进一步解放生产力，发挥群众积极性，增强发展后劲和国际竞争力结合起来。牢固树立以民为本、方便企业发展的思想，进一步转变权力意识，一方面将公权变为责任，另一方面将具体执法行为化为服务行为，想企业之所想，急企业之所急，帮企业之所需，树立责任意识，敢于负责，善于创新，在国家法律法规和政策的框架内，充分利用政府行政空间，研究制定符合当地实际、有利于个私经济发展的政策和具体办法，处理好依法行政和保护企业权益的关系，支持那些不惟上，不惟书，只惟实，立足本地实际敢于开拓的干部，把服务企业、扶持个私经济发展做真、做实、做好。
为使政府官员能把个私经济的发展真正摆上议事日程，贾锡太认为应优化干部考核导向，把利用省外投资、民间投资，改善投资环境加怜惜个私经济发展作为考核内容，将个私工商户和私营企业评价作为重要参考意见，逐步把干部注意力从抓形象工程转移到服务企业，扶持企业，促进经济发展上。（10B4）
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