深港两地之间确需更多的同心合力fotoe 本报记者 金 城
深圳报道
香港人总有一种不死的梦，就像罗文的那一曲《狮子山下》，深港两地的“边境工业区”蓝图虽历经10余年还未成胎，但一直有人前赴后继去奔走，去争取。
这一次，连李大老板也在京城里振臂高呼。
9月28日，作为香港富豪访京团的一员，李嘉诚在返港前对记者披露，在前一天与国家主席胡锦涛会面时，当面向他提出了在深圳和香港之间的地区设立一个工业特区的建议。
此语一出，香港、深圳两地媒体争相报道。香港财经媒体甚至将之作为头版头条，并配发社评《如何令边境工业区起死回生？》进行讨论。
有人期望它与CEPA一起扶港人走出逆境。
有争议的飞地
李嘉诚用心良苦。他说，早在两年前他就有了这个构思，但两年前并没有“CEPA”，现在是最适合提出的时间。
按照香港媒体的报道，李嘉诚说，“这方面（土地拥有权）都需要中央支持才做得到，因为这幅土地不明朗，一是属于香港，一是属于深圳，或者香港和深圳都有份的，所以去上面说是有原因的。”
他以此解释并非要越过香港特区政府向中央反映情况。他建议，工业区纳入香港之内，由香港负责管理，然后再配合内地的科技及人才，吸引香港、内地及外资投资，同时又可以规定聘用一定数目的香港人，以缓解香港失业情况。
李氏建议中的这幅地，位于深圳皇岗和香港落马洲附近，面积仅有近1平方公里，现在仍是一块权属不明的水田。
发源于梧桐山，全长37公里的深圳河是深港两地的界河，由于河床狭窄，河道曲折，加上受海潮影响，洪水宣泄不畅，造成河两岸经常泛滥成灾。1982年到1992年，深港双方经过长达10年的谈判，确立了治理深圳河的三期方案，一期工程在1995年5月10日正式动工，主要是对两处河弯进行裁弯取直工程。其中福田至落马洲河曲拉直后，有1600亩近一平方公里的土地，要划到对岸的香港。
对这块地，深港双方都主张拥有其产权。香港方面认为，法律规定，深港双方以深圳河为界，既然改道后这块地在深圳河的南岸，自然就是香港的土地。而深圳方面认为，虽然取直后这块地到了香港那边，但是它一直都是深圳居民耕作的土地，产权理应归属深圳。争执许久，据说双方后来达成了协议，该地产权归属深圳，管理权则归属香港，但是深港两地政府都没有公开证实过这一点。
鉴于这块地的特殊性，如果利用得好的话，可以成为深港合作的绝佳平台，一直是深港合作中的一个焦点问题。香港和深圳两地数年来都曾对这块地提出过N个开发方案，但由于权属不明，任何一方也不可能有实际动作。
近在咫尺的握手却是那么的遥远。
15年的梦
对于香港与深圳之间边境地区的开发，在2001年之前，一直都存在着“深圳热，香港冷”的现象。
整个深圳市区，其最繁华的区域，基本上都沿着深圳河展开，为的是充分利用毗邻香港的优势。改革开放20年，在深圳河的北岸迅速崛起了一个现代化的大城市，但在深圳河的南岸，迄今为止仍基本上是山野和水田。即便是靠近深圳的一些市镇例如上水、粉岭等，也都是香港最为贫穷落后的边区。
香港的一位专栏作者东方亮分析原因时说，从过去的港英政府，到回归后陈方安生担任政务司司长的很长一段时间，香港政府的思维便是尽力维持“一国两制”中的“两制”部分，因为担心与深圳过于接近会影响香港的独立性，所以港府尽量不开发与深圳相邻的新界北区，保持距离。虽然早在1985年，香港工商界就有人建议政府在深港边境地区设立“边境工业区”，1988年，又有人提出将深圳河皇岗段裁弯取直以创设出口加工区，但港府都置之不理。
1995年深圳河治理工程动工，位于深圳的综合开发研究院向深圳市政府提交过一份研究报告，建议“抓住深圳河治理的有利契机，率先在深港交界区的深圳河两岸，双边合作开发，建立共同管理、一体化发展的示范带，最终在一河两岸建成深港经济区”。
1997年香港回归，不久后深圳河治理一期工程完工，裁弯取直成为现实，1平方公里的飞地也成为两地热门话题。当时正值深圳产业转型，致力于发展高科技产业，深圳市于是向港方提出，在深港接壤地区，最好先利用这块地，合作开发建设“高
科技园区或高科技走廊”，但香港方面兴趣不大。2000年，香港政府也提出了发展高科技产业的想法，深圳方面又提议利用这块地双方合作搞数码港，但香港方面宁愿将数码港建在港岛的南侧。此后港府又提出建设中药港，深圳方面也有人建议在这里建中药港，但仍未被港府采纳。
香港官民两界也不时有有识之士向港府进言。早在1999年，香港一国两制研究中心总裁邵善波就提出在河套范围内设开发区；2000年中，香港行政会议成员郑耀棠也提出，在港深边境之间设立“特区中的特区”，在深圳河河套区发展新兴工业，港府一样不作理会。
甚至有民间人士建议，利用河套块地搞红灯区，或者开设赌场。
斗转星移，顽石点头。
香港特区政府的态度在2002年有了转变。2002年7月，港府房屋及规划地政局局长孙明扬对媒体称，政府将以开放的态度探讨发展管理线禁区的可能性，方案包括兴建加工区或大型展览中心。但是，港府之后一直未就此事与深圳方面接触过。
今年3月在深圳市委三届六次全会上，深圳官方正式提出，希望研究探讨在深港接壤地区合作开发建立高科技园区。有消息说，深圳方面提出，围绕河套地区，双方再划出部分面积的土地，建立一个试验区，然后围起来，双方凭证出入，税收上可以五五分帐。但香港还是默默无声。
李嘉诚早在两年前就提出过建议，显然未获港府采纳，这也许就是他含蓄地指“假设有些事是应该政府能够去和解，我不会在上面讲”的原因所在吧。
港府回应
李嘉诚的方案在深港两地一石激起千层浪。
在对记者发表的寥寥数语中，李氏并没有详尽解释其计划方案，仅仅透露了几个要点：利用CEPA，免税，工业区，帮助解决香港失业问题；至于该工业园区以何种产业为主，如何充分利用深港两地优势，如何让深港两地分享利益，均未涉及。
就在李嘉诚接受采访的同一场合，与他同团访京的香港嘉华国际主席吕志和就直率地指出，“深圳河一带的土地面积不算大，作为工业区对本
港整体经济影响有限。”
对深港两地来说，最急需也最适合在深港边界地区发展的高科技产业可能主要是半导体产业，既可利用香港的融资便利和接近全球市场的优势，避开美日等国对中国大陆的技术封锁，又可利用深圳的技术专才和研发优势，可谓一举两得。
但是一位IC业资深人士对本报说，“珠三角最缺的是IC制造项目，如果是IC制造，1平方公里远远不够，水、电如何解决也是个问题。”
深圳方面的一些专家则质疑在河套地区设立工业区会损害深圳利益。深圳市社科院院长乐正接受记者采访时指，“只要是工业项目，就肯定会有污染，而且有工业园就必然产生大量的人流物流，对深圳河下游的污染难以避免，而且与河套地区一河之隔的就是深圳的大型住宅区益田村以及生态保护区‘红树林’，肯定会遭殃。”乐正指，“因此，河套地区最好是建成有孵化器性质的‘深港高科技开发园区’，建立科学与技术研究中心，推动高技术产业发展”。
还有人认为，仅仅一平方公里的面积，做任何与产业有关的项目都意义不大，他建议利用这一地块建设一个“教育特区”，深港两地合办大学和研究机构，利用香港的教育、科研体制、资金等优势，面向大陆珠三角招生，必将为珠三角的长远发展起到积极的作用。
鉴于李嘉诚尚未将其详细方案公之于众，过多评论也许为时尚早，只是记者多方打听，亦未获李氏或曾将此方案与深圳官方商讨的证据。但任何对河套地区进行开发的方案，深圳市政府似乎是绕不过去的当事人。
9月29日，港府工商及科技局局长曾俊华婉拒了李大老板的好意：香港多项产品已有零关税优惠，
开发河套地区的综合成本也不低，暂时不作计划。
但商界人士并未放弃，22个商会代表当日又面陈财政司长唐英年，敦促港府“帮助香港工业和就业机会”，因为“好处比CEPA大一百倍”。
看来，这一幕真要演下去了，一直到深港两地在此同舟共济？
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