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本报讯 经济学家林毅夫近日说，当前是调整出口退税政策的最好时机，取消或者削减出口退税将有助于缓解人民币升值的压力。
他在汇丰银行在北京举行的一个研讨会上说，对中国的出口企业来说，降低出口退税率的效果相当于人民币升值。
中国自1985年开始实施出口退税政策，由中央财政把出口企业缴纳的消费税和增值税按一定比例返还给企业。这种做法是世界贸易组织规则所允许的，许多世贸组织成员都采取了这种措施来刺激出口。
自1999年起，亚洲金融危机造成东南亚国家货币相对于人民币贬值，使中国出口面临严峻挑战。中国政府为增加出口，防止通货紧缩趋势，把平均出口退税率由原来的6％提高到15％。
林毅夫说，近年来中国出口增长势头旺盛，持续出现外贸顺差，外汇储备增长较快，从而助长了国际上对人民币升值的预期。一些国际投机者乘机将热钱渗入中国境内，从而进一步增加了人民币升值的压力。
林毅夫指出，当前是调整出口退税政策的最好时机。他说，一旦出口退税率降低，中国出口增速马上会有所下降，贸易顺差也会应声而落，外汇储备增长将有所减缓。
历史经验表明，中国出口企业对税收成本的增加非常敏感。据测算，平均出口退税率每下调1个百分点，中国出口增速将下降4．9个百分点。
林毅夫说，如果中国政府作出调整出口退税政策的选择，那么就等于向全世界的投机者发出一个明确的信号：中国将用非汇率的手段来缓解人民币升值的压力。这将有助于打消国际上对人民币升值的预期。
统计显示，出口退税政策的调整将只影响占中国企业总数23％的出口型企业，其影响范围远远小于人民币升值对整个国民经济所造成的影响。
林毅夫认为，降低出口退税率固然会使中国出口企业的利润受损，甚至会对就业造成影响，但比起让人民币大幅升值的做法，调整出口退税政策无疑是明智的选择。
另据统计，近年来，出口退税政策已给中国的中央财政带来了沉重负担。1999年至2002年，出口退税的应退税额年均增长36．3％，而中央财政收入年均增长仅有21．1％。政府拖欠的退税金额连年增加。有关专家说，调整出口退税政策，不仅有利于缓解中国的财政压力，而且可以不再拖欠企业的退税资金。作者：刘东凯文章来源：经济参考报发布日期：2003-10-8星 级：
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