一直在经济领域工作的谢旭人，有着从工程师到高级经济师的经历。也许是因为先后担任过科长、副厂长、县长、省计经委副主任、财政部副部长、中国农业发展银行行长、中央金融工委副书记、国家经贸委副主任等职的缘故，谢旭人对我国经济发展的脉络有一个清晰的认识，对国家的经济政策更是认识深刻。今年3月，谢旭人出任国家税务总局局长。上任后，谢旭人抓的一项重要工作就是加强税务系统基层建设。9月10日，在税务总局，记者见到了刚刚从中央党校学习回来的谢旭人。
基层建设是做好税收的基础
“您为什么要把加强税务系统基层建设作为当前的重要工作来抓？”谢旭人说，前不久，温家宝总理对加强税务系统基层建设作了重要批示，指出：加强税务系统基层建设，是做好税收工作的基础。这一批示，指明了税务系统基层建设的方向、工作重点和基本目标，是我们加强基层建设的指导思想。我们认识到，尽管近几年基层建设取得了许多成绩，但是还存在着不少问题和差距：有些领导干部对基层建设重视不够，工作浮在表面，对基层的状况不作深入了解，思想观念跟不上形势；税收管理基础工作仍存在不少薄弱环节，特别是在征收、管理、稽查分离后有些职责分工不够明确，责任落实不到位，部门之间缺乏有效的协调配合，对税源的管理、分析不够，不同程度地存在“疏于管理，淡化责任”的问题；信息化建设统筹规划不够，技术标准不统一，资源共享度低，使用效益还不够理想；基层领导班子的年龄、知识和专业结构不尽合理，少数税务干部违法违纪行为时有发生，有的问题比较严重，损害了税务部门的社会形象；一些基层税务部门的机构设置、职能配备不规范，组织体系不够完善，激励约束机制不健全，既影响工作效率，又给纳税人带来了诸多不便。
说到这儿，谢旭人加重语气道，基层税务部门是直接负责税收征收管理（包括稽查等）和为纳税人服务的一线单位，是做好各项税收工作的基础。基础不牢，地动山摇。税务部门要认真学习和贯彻“三个代表”重要思想，切实加强基层领导班子建设、组织体系建设、干部队伍建设、管理基础建设、党风廉政建设，使基层税务部门真正成为政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的坚强集体，为增加国家税收，支持经济和社会发展作出积极贡献。
谢旭人接着说，当前全国税务系统要紧密联系实际，用“三个代表”重要思想统领税收工作，把坚持聚财为国、执法为民作为税收工作的根本出发点和落脚点，进一步推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设，保持税收收入持续快速增长，充分发挥税收调节经济和分配的职能作用，为全面建设小康社会作出新的更大的贡献。全面实现税收工作目标，抓好基层建设至关重要。税收收入任务要靠基层加强征管去完成，加强基层建设是做好组织收入工作的基本保证。税收法律法规和政策要靠基层去落实，加强基层建设是推进依法治税的重要举措。百万税务大军的70％以上在基层，加强基层建设是坚持从严治队、搞好队伍建设的必然要求。
统筹规划，努力做到“五个建设”
“那么，在具体实施中，又该怎么做呢？”记者问。
谢旭人首先举了一个例子，现在一些地方的税务机关自行以税收管理的某项内容命名了一些不规范的外设机构，如征收局、管理局、税务登记局等等，机构多既影响工作效率，也使纳税人无所适从。这种状况必须改正。基层税务机构设置的原则是，依法、求实、效能、规范，有利于税收工作的开展。他说，要按照温家宝总理重要批示的要求，搞好“五个建设”。具体来说，一是要加强基层领导班子建设。以提高执政能力为目标，切实加强基层领导班子的思想、组织、作风建设，提高素质，优化结构，改进作风，增强团结，使之成为学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子，真正能够带好队伍收好税。二是要加强组织体系建设。进一步规范基层税务机构，合理配置基层税务机构的职能，完善基层税务机构的运行机制。三是要加强干部队伍建设。坚持以人为本，从严治队，热情带队，提高税务干部的综合素质、岗位技能和激发干部队伍的活力。四是要加强管理基础建设。不断更新管理理念，建立健全管理制度体系，进一步优化纳税服务，认真落实管理职责，积极推进税收管理信息化。五是要加强党风廉政建设。加强教育、增强廉洁从政意识，健全制度、强化“两权”（税收执法权和行政管理权）监督制约，严厉惩处违法违纪行为。
谢旭人最后强调，加强税务系统基层建设，关键在领导。税务系统各级领导机关和领导干部要进一步转变作风，面向基层，服务基层。要坚持统筹规划，实行分类指导。要率先垂范，坚持“两个务必”，坚决制止公务活动中的奢侈浪费行为。
本报记者 苏琳
部长访谈
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