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记者近日到山东威海采访，听说该市建委系统的财政收入今后一年将要减少6000多万元。
经过了解，将会大幅减少收入的不仅是市建委一家。市工商局一年也要减收800万元以上。环保、卫生、民政、公安、人事、税务、水利等几乎所有部门，甚至连市委宣传部也都面临着同样问题。这到底是怎么一回事？
向自己的特权开刀
原来这源于今年七月初该市开展的一场大讨论。
以美丽著称的胶东城市威海，从一个海疆小镇迅速崛起，只是短短十几年的事，其发展速度曾以超常规而引起各方关注，当时机关干部“急发展之所急，做发展之所需”
的锐意进取精神一度传为佳话。但随着环境和条件的改善，某些现象渐渐引起了人们的不安。
在一家企业，来自同一个政府部门的两帮人在同时进行检查，检查完了还要企业负责人陪吃陪喝陪娱乐，否则就说企业不重视；
一些政府部门将权力利益化，执法就是罚款，管理就是收费，把执法审批变成挣钱的手段；
有的干部凭着30年前的文件规定，对企业的事、群众的事，能推则推，能拖则拖，甚至发展成不是熟人不办事，不给好处不办事……
在众多不安的人中间就有威海市委书记崔曰臣。十六大报告中的一段话让他和他的同事们认真思考了很久———“一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除”。
这三句话，崔曰臣现在每天不知要重复多少遍。
市委市府决定，机关的改革不能再停留在口头上。
七月初，一场“全市要加快发展，我们怎么办，我怎么办”的大讨论在市直和两个开发区机关事业单位展开，大讨论迅速变成了大整改，到八月底各部门都相继出台了实打实的措施。
崔曰臣告诉记者：“我们就是要向自己的特权开刀。”
立说立改 立见成效
在近期的威海日报上，几乎每天都有政府部门的整改措施和新政策规定向市民公示。
房地产业是这个新兴城市的一根支柱。市建委最新出台的措施包括，再次取消16个、合并3个行政审批项目，使行政审批项目由几年前的117项大幅减至24项。新措施还取消了4个行政收费项目，根据前一年收费情况，这4个项目共涉及金额高达6000多万元。其中有一个城市基础设施建设配套费，城市供热供水供电等新建厂房、仓库等，每平方米原来要收80元，现在取消后，仅此一项就减少财政收费4000万元。
市工商局取消了旧机动车辆市场管理费、生产资料市场管理费、调查取证费和消费者协会服务费，其他收费均按规定的最下限执行，没有下限规定的按30％的幅度下调，算下来一年减少800多万元。
就连市委宣传部，也取消了职称评审费、社科奖评审费等等。
不能取消的审批项目大大缩短审批时限。国家有关文件规定，建设项目的环境报告书、环境影响报告表和登记表的审批时限分别为60天、30天和15天，威海市环保部门此前已两次压缩了这一时限规定，近日再次规定，审批期限分别缩短为7天、3天和1天。也就是说，本来要两个月才能办成的事，现在只要一周时间就够了，本来半个月的事现在只要一天。
能由下级单位审批的就不要上级单位审批。原来农民买大货车挂牌要到市里来，摩托车挂牌也要到县城。在公安部出台30条便民措施的基础上，威海市公安机关制订了84条服务意见。其中一条明确规定，摩托车挂牌乡镇就能办，大货车挂牌也只要到县城，而且可以就近跨县乡办理。
此类变化在威海已数不胜数。
只要你来干 手续我来办
记者到威海时，市委市府正在该市高技区组织现场会。
该区在大讨论开始之初的问卷调查和座谈会上了解到，企业和客商对政府门槛高、办事环节多、审批手续繁、批办时间长的意见十分强烈。
问题在哪里，“我们怎么办”的落脚点就应该在哪里。高技区果断提出要在全区树立“高技区管理委员会就是服务委员会”的理念，并叫出了“只要你来干，手续我来办”的口号。高技区管委会成立了项目办理中心，凡是能在高技区办的事，只要进这个中心，转一圈就能全部办完；需要市里办的，由区里安排相关部门到市里代办；投资人只要等到作为法人签字时来一趟即可。
项目办理中心成立后，山东一家著名企业要在区内新建三个投资项目，只派出了一个部门的副经理就办好了前期所有手续。这反而让企业有些措手不及，他们连图纸都没准备好。过去都是企业催着办事部门快点办，现在却是办事部门催着企业快点交图纸。
区内一家电子企业因塔斯公司1996年建厂，1997年投产，却一直没有房产证，原因是当时丢失了相关手续。管委会新的体制运行后，按照“寻找可行的方案，代替不行的理由”的原则，很快设法补办了手续，办妥了房产证。
高技区经济发展局局长介绍说，过去该局负责的25项职能中，有20项需要他签字才能办，现在大部分职能都由项目办理中心大厅的工作人员“说了算”，只剩下4项审批还要他签字。
威海是韩国企业集中的地区。记者来采访时，正遇上来访的韩国国会产业资源委员会主席。他说，前些年来威海时，好多韩国企业还向他诉苦说事情多么多么难办，现在几乎每个企业都谈不出什么意见了。
对一条少收6000万元新闻的调查，让记者看到了威海转变政府职能、树立人本思想的实实在在变化。威海人算明白了一个账，用少收几千万、几个亿来创造有利于企业发展的环境，企业发展所带来的将是这几千万、几个亿的多少倍啊。作者:于勇 崔军 隋建轼资料来源:经济日报
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