国资退出一般竞争性领域是大势所趋,据统计,仅今年上半年国有股发生转让的上市公司家数,已经占去年全年数字的六成——去年全年共有168家上市公司控制权发生转移,而仅今年上半年,就已有106家上市公司国有股发生转让。伴随着国有股转让的提速,媒体和学者从没有停止过对国有股转让的探讨;而监管部门也一直在对各地的动作进行关注——在一边审批国有股转让的同时,监管部门也对一些国有股转让行为亮出黄牌:MBO暂停;南京新百公开征集股权受让人被叫停;*ST一纺、武汉塑料股权托管被解除;湖南上市公司国有股股
权招标被高度关注……显然,尽管新的国有股转让操作办法尚未出台,但监管部门绝不会对各地方的国有股转让放任自流。
监管部门要降温 与各地国有股转让热潮形成鲜明对比的是,监管部门却表达出了清晰的降温政策。南京新百拟在产权交易中心公开征集股权受让人,这应当属于国有股权转让方式的一项创新,但却被中国证监会紧急叫停。重组方在过渡期内托管股权,这是相当长一段时期证券市场的普遍操作手法,但*ST一纺和武汉塑料的国有股股权托管行为,近期在证监会的干预下,被迫解除。湖南省的上市公司国有股公开招标还没有进行,而中国证监会有关人士已经提前强调:届时涉及国有股转让时仍需遵循现行规定。国资委主任李荣融,近日也在公开场合提醒地方政府不要操之过急,要在国资监管机构建立后,依法规范办事。
定价问题是核心 事实上,在监管部门关注的所有问题中,最核心的是国有股的定价问题。在现行的国有股转让中,国有股的定价通常都是以每股净资产为标准——转让价格基本都在净资产值附近。由于上市公司的国有股是一种稀缺的资源,购买适量的国有股便能够控制一家上市公司,因此大量的民营企业和外资纷纷抢购国有股,在僧多粥少的状况之下,国有股的价值并非仅以净资产值就能够衡量清晰。
现能否引入竞价机制 很明显,行的协议转让不是发现价格的最好办法。而实践证明,以拍卖的方式实现国有股较协议转让更能够促进国有资产的增值——这一论点的原理是:协议转让是一对一,没有办法完全发现股权到底值多少钱,而拍卖则有更多的人充分参与竞价。据研究,国有股的拍卖价格平均是流通股价格的22%,高于协议转让平均价格6至8个百分点。
据可靠消息透露,目前国务院国资委正在抓紧起草《企业国有产权转让暂行办法》、《上市公司国有股转让暂行办法》等法规,以此规范混沌中的国有股无序转让行为。周春明
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