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本报记者黄钙 广州报道
广东省社会主义学院副院长鲁开垠在做论文中发现了一个惊人的现象，就是“近年来投身政治生涯的广东人越来越多”。这在以往简直是不可思议的事，毕竟“广东人不喜欢与政治沾边”在全国都是出了名的。
今年4月广东举行第四次公选，在全省范围内公开选拔20个副厅和100个副县级领导，包括21个地市其他的职位，报考的人超过了1万人，其中广东本地人占了一大半的比例。鲁开垠虽然不是广东人，但是对眼下广东人的政治热情仍有切身体会。
1999年9月，他以重点学科带头人的身份，从广州市财贸管理干部学院调任广州市经济研究院产业经济研究所，任副所长职位。第二年，他参加了广东省第二次公选，竞争副厅职位，结果只差一分没上线。
第三年，鲁开垠再次参加广东省第三次公选，竞争副厅职位。这一次，参考的人数从754人飙升到2173人。但是，鲁开垠仍然从中脱颖而出，夺得广东省社会主义学院副院长职位。
从第三次公选开始，报考的广东人显著增多。与鲁开垠同时入选面试培训班的9名女干部当中，就有沈梅红(大埔)、袁飞玲(广州)、郑小燕(清远)、陈杭(韶关)、吴红坚(广州)等5人是广东人。
2002年6月26日，鲁开垠正式走马上任新职位，到今年6月底顺利转正，并在8月19日拿到了广东省省长黄华华颁发的任命书。今年广东省第四次公选，鲁开垠由一年前的考生，转身一变成了考官。他几乎全程参与了公选的命题和阅卷，并担任面试评委。
鲁开垠认为，广东省公选副厅、副县级干部，对改进干部选拔办法，是一项很重要的工程。以往三次公选，都是副厅职位，参与的人员范围相对要小一些，但是今年增加100个副县职位公选，范围扩大之后社会影响也随之而来。
在广东公选观念已深入人心
一位竞选副县职位的国有企业副经理说，“我参选的理由很简单，就是可以做更多的事情。做公务员可以给我提供一个很好的平台，发挥的空间和余地都比较大。而且，政府是规则的制定者，企业只是规则的执行者。我们这些在基层做过的人，已经感受到哪些规则是合理的，哪些是不合理的，我很希望能在公务员的位子上把自己的感受具体地操作起来。”
通常情况下，公务员的薪金水平会比企业的薪金低。对此，这位副经理认为，“对于公职人员来说，老百姓的认可是一笔很大的财富。一个公务员如果能够真正做到照顾一方，就可以从老百姓那里得到精神上的收获以及社会的认同”。
这位副经理几乎代表多数参加公选的广东人，说出了自己的心底话。广东城市社会经济调查队曾受广东省公选办委托，在9个地级以上市进行民意调查，在对1567名干部群众的调查中，93%的人认为公选有必要；在对1167名干部群众的调查中，85%的人觉得公选好；在对3500名干部群众的调查中，超过90%的人赞成“公选今后应加大力度、扩大范围继续推行”。
今年4月广东大规模公选开始后，在许多场合公选甚至成为日常谈论的主要话题之一。
广东省公选办主任罗东凯认为，尽管公开选拔、竞争上岗不是今后选人用人的惟一方式，但是公选的积极意义不言而喻，其打破论资排辈和平衡照顾的做法，促使年轻优秀人才脱颖而出。
他说，“这样做对干部也起到一种良好的导向作用，以往靠年头‘熬官’、用感情‘跑官’、花金钱‘买官’的门和路，现在都被堵住了。干部要想有更大作为，就要把时间精力花在学习和工作上，只要好好干，能力强，得人心，就有机会冒出来”。
原信宜市委书记陈自昌，广东阳东人，他在广东省第三次公选中以53岁“高龄”当选为省交通厅副厅长。当记者采访他的时候，他表示希望自己的经历可以带动更多50岁以上的人积极参加公选。
他甚至专门召开了常委会，呼吁全市符合条件的干部都响应号召，鼓起勇气参加公选。在他的动员下，当地一位副县长也参加了第三次公选。
人们渐渐发现，融入新鲜血液的广东省公务员队伍，服务态度和执政水平与几年前相比有了不小进步。越来越多的人，愿意加入这个群体，服务广东省的经济建设。
“第一次公选，报名的人是少之又少啊。”广东省公选办的工作人员，对1997年第一次公选的冷场印象深刻。但是，“到了今年第四次公选，1万多人参加笔试，场面可以说是蔚为壮观，将公选的热浪推向新的高潮”。
“种苗工程”明年起还要大力推广
今年广东第四次公选100名年轻副县级领导，被称作是“种苗工程”，这在广东是第一次，在全国也是首次。据广东省公选办介绍，从明年起，新的省、市、县联合公开选拔厅、处、科领导干部制度又将在全省试行。
广东省联合公选年轻干部、女干部、党外干部“三种干部”，是根据广东省全面建设小康社会和干部队伍建设的需要，作出的一项重要决定。多年来，广东省委一直重视培养和选拔年轻干部、女干部和党外干部工作，全省各级领导班子中“三种干部”的数量均占有一定比例，班子结构有了明显改善。
但“三种干部”总量不足、后继乏人的问题仍然比较突出，离中央和省委的要求还有一些差距。全省集中定向公开选拔一批厅、处、科级“三种干部”，有利于进一步改善广东省各级领导班子结构，使
广东省每个层次“三种干部”都有较大的数量，防止三个层次的“三种干部”出现断层，使将来在选拔任何一个层次的“三种干部”时都有宽广的选择空间。
2001年4月，《广东省深化党政干部制度改革方案》规定：“力争3到5年内，公开选拔产生的厅级以下(含厅级)委任制领导干部的人数达到新提拔同级干部总数的三分之一以上。”
由于公选，以前普遍“冷漠对待”政治的广东人，观念发生了巨大变化。更多的人加入这个行列，一个“服务型政府”渐成雏形。几年前经过公选出来的干部，在自己的岗位上体现出了较强的操作性。比如，广州市每年政府采购总额超过20亿元，后来由一位公选出来的干部提议，成立了市政府采购中心，对外实行公开招标，既节省了费用，又减少了腐败现象。今年8月21日上午，31名由江门市人大常委会任命的新一届江门市政府组成人员在江门市委小礼堂参加了任前法律考试，开卷考试的主要内容是《宪法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等。
这项提议出自不久前参加公选的江门市公安局副局长袁忠强，他即将走马上任江门市司法局局长。他认为，领导干部参加任前法律考试，将对自己的任职有帮助，领导干部不仅要懂法，还要在日常工作中依法行政，体现出执法为民。
正如一些人所注意到的，经过几年大面积的公选，随着更多有才干的干部陆续出任新职位，正促使广东的干部作风和政府行为发生不小的变化。比如，广州市政府领导审批公文时间从5天减为3天，广州市从今年8月15日至9月15日，公开向社会各界征集对755项行政审批项目的处理意见。
这种变化虽然很细微，也许不为常人察觉，但是经过一段时间的沉积，效果将逐渐显现。尤其是现在中国已经加入世贸组织，一些过时的做法不变是不行的。
据了解，从1999年起广东省每年花2000万元选送50名以上厅局级干部出国进修，被选派者被分成若干小组，分散居住在美国、加拿大家庭，实行组长负责制，进行集体进修和调研，三分之二时间进修研究生课程，三分之一时间进入政府或大公司实习调研。
广东省决定到2005年，全省各地级以上市、经济发达县党政班子、省直厅局机关领导班子中至少配备1名经过国外较系统培训的干部。自1999年以来，广东省共选派三批共177名优秀年轻的厅、处级领导干部到美国、加拿大进修一年。
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