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没有一个合理的资源税赋体制，导致了本该归中国人全民所有的资源溢价，成了外国投资者的利润分红！
樊 纲
最近，一些经济新闻显示，第一，中国石油公司的纯利润因国际石油价格的上涨而大
幅增加了一倍还多；第二，巴菲特由于投资购买了中石油的13％的股权而发了大财，每股平均获利可达1.02元，一下子就赚走了近24亿元人民币！
中石油合法经营，在现行体制下照章纳税，一切收入都是合法收入；巴菲特会投资，在股市上正常交易而获利。一切都无可厚非。但问题是，巴菲特赚到了钱，却是因为他聪明地发现并利用了我们中国在资源税收体系中存在的漏洞！
我们先来看一下其他国家的情况。
国际石油价格上涨，各国都会获益，但是获益的主体却不是石油公司，而是产油国和产油国的政府财政———各国都通过石油特许使用税（Royalties）和各种各样的石油税赋相应的提高，将石油的溢价部分收归国家财政所有。石油公司不是一点好处都得不到，价格涨了，收入高了，石油公司也总会分一杯羹，但大头一定是国家拿走，归全民所有。
在石油输出国组织会议上谈判油价与产量的，也都是各国的政府部长们，而不是石油公司的经理和投资者们———石油公司生产石油，挣公司应得的一份利润（如果因效率改进而带来收入的提高，当然应归他们所有）。当然，在石油降价时，也是政府收入下降，只要价格不是低于成本，石油公司总能得到成本加平均利润的一份收入。
这里的原理是，石油资源，和任何其他地下资源一样，属一国全体人民所有，而这些资源在国际市场上价格的上涨所形成的溢价收入，也应归全民所有，石油公司从国家获得开采石油的特许权，并因此而作为一个生产单位获得生产的利润，但资源的收益，仍应作为资源税赋，上缴国家财政。近两年国际油价大涨，但天下没有别的石油公司仅因国际油价提高而发生税后纯利润（然后是利润分红）大幅度增长，形成分红利润率高达100％以上的现象！
而我们中国的问题是，从来没有存在过类似于国际上通行的资源税赋那样的税收体制！在过去，我们的石油公司都是国家所有的，一切利润收入原则上都归国家所有（无论是上缴国库还是留归国有企业使用），所以有没有这样的资源税赋无关紧要。目前在税收体系中存在的所谓“资源税（费）”，是按固定成本价格为基数以很低的税率收取的、上缴地方财政的一种付费，是为了调节中央与地方财政关系而设定的，从本质上说还不是严格意义上的资源税赋。
但是现在改革开放了。首先，企业留成和职工奖金开始与利润挂钩了，于是出现了资源型企业可以在资源溢价时多分奖金的情况，从而引起了所谓国有企业之间“苦乐不均”的问题（一切享有特许权的国有企业，或者是行政垄断的行业，或者是存在级差地租的地方，都会有类似问题）。进一步，资源型企业上市了，而且不仅是在国内上市，还在国外上市，一部分股权卖给了巴菲特们，于是就有了我们今天的现象和今天的问题：没有一个合理的资源税赋体制，导致了本该归中国人全民所有的资源溢价，成了外国投资者的利润分红！
所以说，巴菲特投资中石油的这一次成功，事实上，在一定程度上反映出我们资源税赋体制上的漏洞。不仅是石油，其他资源，包括土地（国有土地的级差地租），也都有这样的问题。不是不应该改革开放，不是不应该在国外上市，而是应该在产权体制改革的同时，也相应地改革税收体制。而现在，已经到了必须加紧改革的时候了。迢迢 绘
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