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·政策解读·
本报记者 于保平 上海报道
“十年树木，百年树人。”9月16日，国务院国有资产监督管理委员（简称“国资委”）发布的一纸公告引起众多反响，公告称从2003年9月中旬开始，国资委将为其直接监管的
6家中央企业向海内外公开招聘高级经营管理者，职位包括副总经理和总会计师。
国资委成立不到半年，就开始高规格招聘国有企业高管人才，这体现了国家对196家中央大型国企人事改革的强力推动意识。国资委期待到2006年时，这196家大型企业中能全面建立完善的现代企业制度。
积极的信号
“这就是所有者来雇佣经营者。”中国社科院经济所宏观研究室主任袁钢明说，此举是国有资产管理体制破局的开端。
由于以前的国有企业并不是依据《公司法》建立起来的，内部只设有负责企业经营管理的总经理，而没有设立董事会，存在出资人不到位的情况。包括中央企业负责人在内的多数国有企业负责人是由党组织任命的党政干部，在国有企业中采取的“党管干部”的做法，其考核办法、薪酬制度与普通行政部门的干部无异，报酬的多少与企业的经营情况也没有很密切的联系，与此相伴的某些大型国有企业效率低下和高管贪污等问题屡见不鲜。
根据颁布的《企业国有资产监督管理暂行条例》，国有资产监督管理机构可以对所出资企业中具备条件的企业进行国有资产授权经营。国资委有关人士认为，国资委的成立解决了出资人不到位的问题，剩下的问题就是企业管理了。
在企业管理上，国资委主任李荣融不只一次地说中国企业与跨国公司的差距主要是在人才的选用上，“选好国企管理人才是国资委工作的难点和重点。”这是这次公开招聘的引爆点。
此前，广州、深圳、上海等地试行国有企业负责人年薪制的做法备受关注。今年7月份，国资委明确表示，其监管的中央企业，从明年起要建立起年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、业绩考核与奖惩紧密挂钩的业绩考核制度。
业绩考核体系的原则是：在明确所出资企业产权边界的基础上，明确经营目标，签订业绩合同，实行资产经营责任制，以业绩合同的方式考核年度国有资产经营业绩，以资产经营责任制的方式考核任期国有资产经营业绩。
“‘管人’是国资委‘管资产和管人、管事相结合’的职责中最难也最重要的事。”李荣融说，根据新颁布的国资监管条例，企业负责人的选择要用合同制代替以前的是任命制，这有利于及时撤换工作不力的管理者。
猎头的缺席？
细看此次招聘的职位，多数涉及到资产管理和财务方面，各公司也对职位做了一定的描述，但上海人才有限公司总经理张伟俊认为，这些描述对那些副总们的素养仍然不太清晰，比如做资产运作的副总，需要什么样的工作素养和心理素质？因为中国市场与海外市场的差别，有国外经历不见得在国内成功。
业界普遍关注的焦点是，对于招聘如此大型企业的高层职位，国资委为何不采用猎头方式进行？
“要应聘如此高职位的有能力的管理者，他会通过看过招聘广告、通过网络来报名参与吗？并且还要参加像招聘一般人员那样的统一笔试、面试和外语口试。”张伟俊认为，类似这样的职位应该通过知名猎头公司全球搜寻，搜寻到合适目标后对其全面的业绩、素质审核并测评。
但是通过猎头公司来操作招聘的花费不匪。如果这些大公司的招聘的副总薪酬为300万元每年的话，需要付给猎头公司年薪的三分之一作为佣金。并且还要对这些人员进行科学测评，但做一个AC测评，每人大概几万元。一般地，为了搜寻合适的人选，针对每一个职位，猎头公司都需要准备20个选择对象，并为每个职位确定3个最佳人选，“最后才是由主管部门（所有者）决定聘用哪一位管理者”。
其实，更大的问题可能在后面，比如对于这些副总们的工资定位问题、业绩考核问题，“因为他们是副总，如何具体的衡量他们的工作效果”？专家认为，对于如此高职位的招聘，国资委在公告招聘的同时，如果做些必要的说明会更好。
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