省政府5．5亿补贴粮企改革后彻底断奶粤国有粮企自谋生路 多年以来，在粮食流通体制市场化改革的进程中，由于政策目标总在保护农民、维护国家安全、推进粮企发展等之间反复博弈，粮改的闸门总是启之又合。但随着国家财政在粮食补助上的开支逐年增加，从最初的70多亿元一直增加到现在的300多亿元，粮企市场化改革的闸门终于缓缓打开。
日前，广东省政府召集了各地级以上市的常务副市长，市计划、粮食、财政等单位的负责人，部署了全省国有粮食企业改革工作会议，由此标志着粤国有粮企改革开始启航。
粮企“三老”问题缠身
“老人、老粮、老账这三大难题压得中央、地方政府，乃至国有粮企都喘不过气来。”谈及国有粮企的“三老”问题，在粮食系统工作数十载的黄荣亮感触颇深。黄现在是广东弘业实业开发有限公司的董事长，他向记者坦言，“重组之前，我们公司有180多人，但干活的不到三分之一；不仅如此，公司还长期处于亏损状态，我接手的时候，共有6000多万的应收账款、4000多万的债务，那时候我们的日子很艰难。”
据其介绍，当时国有粮企维持生计的方式很简单：就是希望能以比较合理的价格拿到储备粮，等储存一段时间后，再以市场价（高于保护价）卖出。“但情况往往没那么简单，假如你收购的价格偏高了，几年后粮食又跌价了，那么公司就必亏无疑了”。
而广东省粤冠粮油饲料有限公司总经理黎庆联透露，粮企改革初期，企业自身的资源条件和人员结构条件都很差，过着没有紧迫感和目标感的生活。而这种运作模式，基本上反映了不习市场“水性”的国有粮企的窘迫困境。
广东给出改革时间表
据悉，就在六月份，国务院有关领导要求财政部尽快拿出结合农村税费改革，推行农民直补的粮改可操作方案，而财政部亦在不久前交出了关于粮企改革的相关思路与提纲。如获批准，国有粮企市场化的推进措施将很快在一些试点省份展开，并在三年内扩大到全国范围。
一向领改革开放之先的广东省，在国有粮企是否进行市场化改革的问题上态度也十分坚决。广东省发展计划委员会的一位人士毫不讳言地指出，“对于吃惯皇粮的国有粮企，市场化改革势在必行，若不改，就必死无疑！”
一个严峻的事实是，背上沉重历史包袱的国有粮企有不少已经无法正常运转，职工生活处境相当艰难。8月下旬，广东省委、省政府痛下决心，要求国有粮企尽快转型，并且还给出具体的时间表——明年上半年以前要基本完成改革。省委常委、常务副省长钟阳胜在8月26日召开的全省国有粮食改革工作会议上明言：“今后将把粮企所承担的政策性业务分离出来，交由国有独资或控股的粮食企业管理；其余的国有粮食企业要重组改制成为产权多元化的独立市场主体，中小粮食企业的国有资本可以逐步退出。”
按照这一构想，除了战略储备粮库以外，广东的大中型粮库、骨干粮企、主要区域性批发市场、粮食专用码头等，均可以采用中外合资、企业相互参股、收购兼并等多种形式，吸引外资、民资积极参与市场化改革。
要“一笔勾销”历史问题
由于“米袋子”工程是关乎国计民生的头等大事，广东早在两年前就大力倡导各级政府负责制，实行对市政府粮食工作责任制的年终考评制度。
据知情人士透露，广东省人民政府最近还集体表彰了深圳、珠海、佛山等八个在近两年的粮食工作中取得突出成绩的地市，同时给予这八个地市的市长和分管计划、粮食、财政、国土资源、农业的副市长共35人给予通报表扬与奖励。而与此形成鲜明对照的是，一些没能完成工作指标的地市受到全省通报批评。
这种赏罚分明的制度将贯穿国有粮食市场化改革的始终。 据悉，在此次全省粮食工作会上，省政府要求各市政府签署《粮食安全责任书》和《国有粮食企业改革责任书》，成立改革领导小组，由政府分管领导亲自挂帅，确保明年上半年以前基本完成改革。
与此同时，广东省还特意拨出5．5亿元专项资金，目的是对那些困难地区的粮企给予补助，其扶持力度之大是前所未有的。业界的分析是，广东希望能够一次性解决历史沉疴，这样的处理是“不论是非、到此为止；恩恩怨怨，一笔勾销”，有助于国有粮企轻装上阵，但同时也意味着脐带从此彻底割断，粮企必须自谋生路。
省属粮企先行一步
据省广新外贸集团有限公司办公室的主任助理付琳透露，集团旗下的省粮油外贸进出口公司业已实行资产剥离。而广东省属广弘资产经营有限公司党群处林泽伟科长在谈起广弘旗下的八大板块之一——“粮食板块”之时显得很激动，“公司自2000年正式组建以来，已经接管了广东省粮食集团，并将其分拆成四家，这四家子公司在短短一年内就扭亏为盈，如今已是全线飘红。”林泽伟说，“由于公司的运作机制灵活，广弘的粮食板块不仅摆脱了沉重的债务，而且每年还有5亿元的进账”。
事实的确如此。得粮食购销市场化改革风气之先的省属国有粮企显然已经尝到了改革的甜头。今年4月，广弘旗下公司弘业找到一家民营企业并与其自主联姻，合资成立了广州钜辉粮食贸易股份有限公司，弘业占40％的股份，而民资占60％的股份。“我们依据这家子公司开展订单业务，已经与很多省份展开合作，最近我们刚刚完成了对河南一家面粉厂的收购”，黄荣亮坦诚地说，“事实证明，我们的路子走对了”。
本报记者 黄梦真 麦婕莹
背景
广弘资产经营公司
广弘资产经营有限公司是经广东省人民政府批准成立的三大国有资产经营公司之一。下辖饲料、医药、食品、国际贸易、教育出版、粮食、建筑房产、旅游酒店等八大板块。其中粮食板块是集粮食收购、储备、加工、贸易于一体的大型集团，设有广东粤冠粮油饲料有限公司、广东弘业实业开发有限公司、广东省粮油贸易公司、广东粮油发展公司等四家子公司。目前，这四家公司正在广弘的激励机制下展开公平“赛马”，谁跑得快，集团就将以其为龙头建立多元化、多层次的大型粮食企业。
广东希望通过市场化改革，使原国有粮食企业实现产权多元化。 吴伟洪 摄
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