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记者邹建锋9月24日北京报道由建设部城市建设司主办的首届“全国推进市政公用行业市场化暨项目投资洽谈会”于今日在北京开幕。建设部副部长仇保兴说，这是继2002年12月份建设部下发《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》之后，推进这一进程的一次重要活动。
仇保兴在会上作了题为《深化改革，积极推进市场化进程》的主题发言。他说，由于
市政公用设施建设的历史欠账和“市政公用行业是公益事业，应该由政府统包”的观念束缚，导致了投融资渠道不畅通，设施能力不够，运行效率低下等诸多问题。据调查，我国绝大多数省份基础设施投资只占ＧＤＰ总量的1％，明显低于联合国提出的发展中国家城市化进程中基础设施投入一般不低于ＧＤＰ总量3％－5％的比例。基础设施短缺已经成为困扰我国城市化进程的一个突出矛盾。
但是，短缺的背后也隐含着一个巨大的市场。根据目前我国的城市化速度，每年将有1500万—2000万农民转移到城市，为此每年要建设200亿平方米的住宅，而住宅需要供电、供水、供气以及污水处理，预计这样的过程要持续20到30年。从这一点看，世界上没有一个市场比中国更大。仇保兴说，用个形象的对比，仅上海市一年的基本建设项目就超过了欧共体的全部。
仇保兴认为，中国市政公用行业的出路只有一条，就是加快改革步伐，必须以打破垄断，建立健全市场制度，转变政府的职能，加强监管，发展开放、有效的市政公用行业为目标，借用市场化这个巨大的力量，来推进市政公用行业的发展。
仇保兴指出，推进市政公用行业的市场化改革，需要明确五项原则：一是投资的主体应该多元化、投资的途径应该多样化；二是收费一定要到位，同时一定要有成本的限制；三是要全面削减行业的成本。为了吸引外国的资金进入市政公用设施领域，建设部出台的文件取消了企业资格的要求，削减了跨行业、跨地区、跨国别、跨所有制进入限制的门槛，因此中国市场是向全世界开放、向所有投资者开放的；四是各级政府应该启动优惠政策，地方政府应该在用电、用水、用地和税收等方面提供长期稳定不变的优惠政策；五是对于市场化搞得好的部门应该采取奖励措施。
在推进市政公用行业市场化的进程中，各级政府部门要注重政策的持续稳定和按照国际惯例办事，其主要职能应该逐渐转变为规范规则、制定规则、强化监督。首先是扩大信息提供渠道，降低市场成本，打破行业和地区之间的封锁和行业的市政壁垒；其次是推行公开招标，充分扩大市场范围；第三是培养合格的市场中介机构；第四是规范合同，强化监督。
仇保兴说，推进市政公用行业市场化的主要目标是：鼓励越来越多的企业参与市政公用设施的建设和管理；保证市政公用设施长期稳定的经营；实现经济效益、政治效益、生态效益高度的统一，以较低的运行成本减低老百姓的负担；地方政府尽可能减少不适合的干预和责任缺位；确保公众利益和公共的安全。
他还透露，建设部和有关行业协会将组织相关专家对市政公用设施的技术和装备进行评估和认定，并实时进行发布。建设部还决定每年召开两次市政公用设施会议，本次会议就是既定的大会之一。
据统计，参加本次会议的国内外投资机构近百家，项目主管单位百余家，会上发布项目700余个，资金规模达1500亿元。
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