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钱从哪里来，始终是困扰中国经济持续高速增长的一个重要因素，中国铁路也概莫能外。目前，我国铁路建设主要依靠的资金是从运费中收取的建设基金，不足部分由银行贷款解决。对此，有人用“四个单一”进行概括：
一是投资主体单一。“九五”期间，铁路全行业完成基建投资2438亿元，其中铁道部投资2105亿元，约占了86％，地方政府及企业投资仅占14％左右。除广东一部分铁路外，基
本没有民间资本和外商直接投资于铁路基础设施建设。
二是筹资渠道单一。建设资金来源主要依靠铁路建设基金等财政性资金和银行贷款。“九五”期间铁道部完成的基建总投资中，铁路建设基金878亿元，约占41.7％；国内银行贷款719亿元，约占34％，两项合计约占76％，融资渠道主要来自于国家开发银行贷款。
三是融资方式单一。间接融资和直接融资的力度都不够，难以满足大规模建设的融资需求。“九五”期间，铁道部发行铁路建设债券共计147亿元，仅占总投资的7％左右。
四是投资管理方式单一。国家铁路建设项目大多仍由铁道部直接负责筹资、组织建设，并承担还贷责任；企业的投融资主体地位尚未确立起来，缺乏内在投资控制机制和资金滚动发展机制。
以上“四个单一”说明，我国铁路建设过多依赖政府投资，无论间接融资还是直接融资，融资规模都较小，其市场化融资程度远远低于国内其他基础设施产业。如国内公路建设通过推进投融资体制改革，大大加快了发展。公路建设2002年完成投资达3150亿元，远高于铁路每年500亿元左右的投资规模。
据铁路部门测算，从铁路跨越式发展的需要出发，未来铁路建设投资规模必须有较大增长，这笔钱主要靠铁路自己筹集，因此，铁路必须改革原有的投融资体制，开辟新的筹资渠道，优化债务结构，降低融资成本。没有投融资体制的创新，铁路的跨越式发展就会受到制约。
目前，从大的政策环境看，国家投融资体制改革方向已基本确定。2002年3月，原国家计委等3部委发布了新的《外商投资产业指导目录》，对铁路投资没有禁止领域，有关外商投资参与铁路建设、运输经营及运输设备制造的范围和条件已经明确。各地方政府近年来也纷纷出台相关政策法规，鼓励社会来投资。
一些专家指出，有关铁路的投融资体制改革要构建多元投资主体、拓宽多种筹资渠道、形成多样融资方式。在投资主体上，要逐步转变为政府投资引导，各类投资机构、境内外企业法人运作的多主体投资；在筹资渠道上，要逐步拓宽到财政投入、企业投资、市场融资、利用外资等多渠道筹资；在融资方式上，要逐步扩展到多银行贷款、债券融资、项目融资、股权融资等多方式融资。
同时，要按照不同类型的铁路建设筹资特点，制定分类投资政策：公益性铁路建设，政府给予财政和政策扶持；经营性铁路建设，大力推进市场化融资；兼有公益性和经营性的铁路建设，在政府支持下多渠道吸引社会资金。路网性干线铁路建设，国家要投资控股；主要为地方经济发展服务的铁路建设，应支持、鼓励地方政府或相关企业投资，并可由其控股；铁路企业自身经营所需的铁路设施改造及设备购置，逐步转向以企业自筹资金为主。应逐步改变铁路高度集中的投资决策机制，在国家统一路网规划的前提下，实行分层决策制度。
要建设发达的铁路网，不仅需要推进市场化融资，还需要构建一批符合现代企业制度要求的新型运输企业。可以通过组建专业投资公司、项目公司、合资公司及规范改制上市等途径，确立企业投融资主体地位，依托铁路建设项目，建成一批规范的公司制企业；还要进一步开放外商投资铁路的市场准入领域，对经营性铁路建设项目，引导和鼓励外商直接投资参股，探索中外合资经营方式，积极争取铁路改制企业境外上市等，提高直接利用外资的比重。作者:苏民资料来源:经济日报
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