|
日前，国家发改委开始部署“十一五”规划编制前期工作。据有关部门透露，此次规划在理念上，将充分体现以人为本，促进全面、协调、可持续发展的指导思想。从建国以来我国已经完成的九个五年计划和正在完成的第十个五年规划来看，在国家重大发展战略中非常明确地提出，规划要以人为本，注重社会经济全面协调发展，还是第一次。这是一个新的发展观，其意味深长，值得理论界和实际工作部门高度重视，认真领会。
新的发展观，新就新在突出人的价值，体现全面、和谐和可持续发展有机结合的思想。
去年召开的党的十六大确立了今后20年我国全面建设小康社会的宏伟目标，十六大报告在阐述我国政治、经济、文化和社会发展等重大问题时，异乎寻常地有六处提到了要“和谐”地处理好诸方面的关系，提出要努力促进人的全面发展。这反映了以江泽民同志为核心的党的第三代领导人的远见卓识。今年上半年以来，以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体承前启后，领导全国人民果断处理非典疫情等突发公共卫生事件、其他自然灾害以及一系列经济问题后，更是审时度势，在多个场合提出，面对新的形势、新的阶段，我们要进一步树立全面发展观，始终坚持统筹兼顾，更加注重经济与社会协调发展、城乡协调发展、地区协调发展、人与自然协调发展。这是对新的发展观更为明确的阐述。当前，这个新的发展观念已开始逐步深入人心。
可以预见，从部署“十一五”规划编制前期工作时，政策部门以全面发展观作为规划理念为起步，今后一个时期内新的发展观将会从观念逐步体现到具体的发展战略、发展方针和各项政策措施中。据此，我国国民经济和社会发展也将开辟新的局面，迈上新的台阶。
当前，我们应深入认识和理解新的发展观，逐步领会其实质涵义，从而有助于我们及时转变工作的方式方法，切实跟上时代的步伐。
首先，我们应当理解，新的发展观的提出并不是偶然的，这是我国改革开放25年取得丰富物质成果后的水到渠成。改革开放以来，我们经历了两次大的里程碑式的体制变迁。上世纪80年代初，我们进行了拨乱反正，从阶级斗争为纲转向了以经济建设为中心，开始了改革开放的前10年探索，激活了微观经济基础；到90年代，我们在取得经验的基础上明确提出建立社会主义市场经济，又经过10多年的渐进式改革，比较顺利地完成了由计划经济向社会主义市场经济的转轨，同时实现了中国经济的持续快速增长，社会物质财富与日俱增，国际竞争力明显增强，市场经济体系逐步完善，政府的宏观经济调控能力日渐成熟。正是因为有了20多年的快速经济增长，积累了相当的物质成果，社会整体福利的改进才有了现实的物质基础，更多地考虑社会经济发展才有了物质前提。
其次，新的发展观仍是一个立足于当代中国国情又适应国际发展潮流的、需要发展的、不断完善的思想体系。在实践中必须处理好全面、和谐和可持续发展与我国生产力发展水平相适应的辩证关系。一方面正视国情、正视生产力发展的阶段性仍是其逻辑起点。当今我们的国情是什么？人口多、人均资源占有率低、经济二元结构特征突出，今后相当一个时期，我国的人地关系、人与生态的关系、劳动和资本的对立需要在紧张中寻求平衡。近一个时期以来，不少同志都在反思，我们以前过于关注经济增长而忽视了经济发展，过于追求GDP而忽视了社会福利和社会公正。这20多年在赶超动力驱动下，我国经济基本上是走一条靠高投入实现数量和规模扩张之路，造成了大量低水平的重复建设，产业结构趋同，生产能力过剩，造成了稀缺资源的巨大浪费，也导致生态环境进一步恶化。重产值、轻发展、重速度、轻质量，以牺牲社会和自然生态环境为代价，以当代人生存和发展来损害后代的利益为代价的老路目前已难以为继，转变增长方式已刻不容缓，必须强调经济、社会和生态环境和谐、持续发展。但另一方面由于我国经济发展极度不平衡、就业压力日增，经济较快增长仍然是第一位的，没有经济快速增长为支撑，经济发展也将是空心化的，就不能实现充分就业，最终也不能带来社会福利的改善。且不说GDP是不是万能的、抑或各种形象工程是否真的增加了GDP，没有GDP却是不行的，关键是要获得速度、结构、质量和效益相统一的真实GDP，要有法律和秩序的保障，在此基础上才能考虑比较充分的社会福利改进与适度的社会公正。
其三，新的发展观强调以人为本，这是经济社会发展的核心，同时也意味着我们的社会经济主体要发挥更大的能动性和创造性。既要在新的发展观中真正体现让一切创造社会财富的源泉充分涌流，又要正确处理好人的自由权与自然、知识和资本的关系，处理好人文精神和制度建设的关系。一方面这里的人应当是大众，发展理念和政策制定要体现最广大人民群众的根本利益夙求；另一方面发展更要以人的全面发展为基础，切实促进人的自然素质、社会素质和心理素质的提升。要将广大人民群众引向先进生产力和先进文化的前进方向，大力增加人力资源能力建设是重中之重。只有让更多的人民群众有平等接受教育的机会，才有可能让他们分享到经济进步和社会发展带来的成果，才能实现社会主义物质文明、精神文明和政治文明的统一。
发展是保持国家稳定、安全和繁荣的关键，新的发展观将带来新的制度变迁。温家宝总理说，“一个民族在灾难中失去的，必将在民族的进步中获得补偿。”勤劳智慧的中国人民在新的历史阶段一定会从历史经验中汲取得失，树立新的丰碑。文／胡敏作者:胡敏资料来源:经济日报
| 
