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国务院发展研究中心市场经济研究所副所长陈淮日前在2003中国企业融资与并购重组实务高层论坛上提出,只有在国有经济布局的战略性调整中,通过国有资本的流通,推动国有经济在存在形式上由国有企业向国有资本的转变,实现国有资本价值增值本性的回归,才能够最终完成国有资本的保值增值。
陈淮表示,国有资本是国有经济的价值形态,和国有企业一样都是公有制经济的具体实
现形式。但只有在资本形态上,国有资产才能完成自身的不断重组和优化配置,这是因为国有资本和市场经济中的其他资本一样,具有在流动中增值的要求。因此,国有经济布局的战略性调整,并不是简单地说在哪些领域中要发展国有企业,在哪些领域中不再办国有企业,而是要通过流通使国有经济的基本存在形式从国有企业转变为国有资本,实现国有资本价值形态的退出和集中,恢复国有资本价值增值的本性。
陈淮建议,新的国资管理机构工作的落脚点不在于怎么搞好企业,而应该在于怎么配置好资产。他认为,国资管理机构需着重解决好国有资产的优化配置,建立符合市场经济规则的资产委托代理制度,培养和选拔合格的出资人代表和提高国有出资人的竞争力。
陈淮强调,2003年以来,国有资本流动向更深入的层次发展,同时也有更多的利益群体对国资改革提出了利益要求。这些群体不仅包括社保基金、国有企业职工、银行、股市流通股股东、还包括了企业高管、民营资本、外资和地方政府等诸多方面。推进国有产权改革,就是要在保证国有资产保值增值的同时,统筹兼顾全社会各方面的利益关系,协调各方面的利益矛盾,让国有资产这一资源的分配在推进改革的过程中发挥最大的促进作用。上海证券报记者王波
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