银监会酝酿下半年选取“社区银行”进行试点

　　本报讯记者刘薇报道：昨天有消息称，银监会正在酝酿今年下半年选取10多家“社区银行”进行试点，并称这一试点方案已在紧锣密鼓地进行之中。浙江象山的绿叶城市信用社、义乌稠州城市信用社等已成为首批入选“社区银行”的试点单位。

　　有关人士认为，如果此消息确实，则在很大程度上已表明了银监会立场。这对于仍在静候银监会批文的五大待成立民营银行来说，无疑是一大盆冷水兜头泼来。而且这似乎也暗示了之前炒得沸沸扬扬的佛山南华银行、深圳民华银行等五家民营银行获准成立的希望渺茫。

　　关于民营银行的提法和争论，早在1999年就已出现。有民营银行“教父”之称的长城金融研究所领军人物徐滇庆教授，更是民营银行的积极倡导者。

　　在徐教授已经公开发表的诸多言论中，可以看出，他很早就提出了社区银行概念，但他将社区银行等同于民营银行，并倾向于有更多的民间资本、民营企业进入这一领域。这在今年7月各路金融专家齐集北京，对民营银行进行三堂会审后，向银监会提交的五大方案中有着明显体现。

　　然而，北京的三堂会审引发了一场关于“社区银行”到底是该新设立还是在旧有银行基础上改造的大讨论。

　　基于民营银行的方案难以令“会审小组”满意，有金融专家对民企进入银行领域的动机表示质疑，更有人士指出，一些民企希望借此达到圈钱目的，可能引发系列金融风险。因此，赞成改造而不是新设的观点开始逐渐占据上风。

　　就此，记者采访了中国人民大学金融研究所执行所长欧遷平教授。欧教授表示，民营银行与社区银行的>概念怎么分，主要是看按照什么标准。如果单纯是按照资金来源、股权等划分，则不是一种经济提法，带有一定的政策色彩，如果按照运行机制来看，则牵涉到一个市场化问题。

　　其实，按照这两种分法，国内已经存在民营银行，如民生银行、广大的农村信用社，若谈到社区银行，则全国112家城市信用社都已经有这个功能。因此，完全从市场出发的社区银行，相对于单纯按股权划分的民营银行则是一种进步。他个人更倾向于改造，但这也注定不是一个短期的过程，农信社的不良资产率、人员调整等都是改造的重点部分。因此，可以考虑引入民间资本化解不良资产，但从引入新的思想、活力的角度出发，也应该给新设银行开一扇小门，而不是全盘否定。

　　（夏天／编制）