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——关于广州教师“减员加薪”的走访

http://finance.sina.com.cn 2003年09月24日 13:00 粤港信息日报

  记者萧曼平

  加薪无疑让教师欢欣鼓舞,但如何让教师痛快地接受这份“厚礼”也是必须正视的问题。比如某些人士认定加薪的初衷已令部分教师汗颜,绝大部分的教师勤勤恳恳并安贫乐道地工作,怎么被认为是教师工资低引发了乱收费呢?!

  工资高低与乱收费并无关系有教育界专家认为,广州教师至今才加薪的原因主要有二:一是观念问题,公务员大幅度加薪后,认为教师收入不应该如公务员高的人不在少数,包括个别政府官员;二是近两年广州机构改革比较动荡,最近才确定下来。据记者连日的采访,广州教育界普遍认为工资高低与乱收费并无关系。乱收费的根源是教育资源不充足,国家对教育投入不足。提高教师工资,并不能从源头上制止乱收费,如将此前家长对“一费制”以外的收费定为“乱收费”,那并不合理,多个中小学的中、高层领导告诉记者,被认为乱收费的那部分费用都是得到学校所属教育局同意。

  加薪加工作量势在必行部分教师认为,现在的工作量已足够大,再加工作量将严重影响教学质量,如加薪的同时要加工作量,他们宁可不加薪。对此,广州市现代教育研究中心研究员张铁明表示,如维持现有教师的工资水平,教师的价值得不到应有的体现,2007年广州更不可能实现教育强市的目标。从责权利一致的角度看,加薪的同时加工作量也是合理的,问题在于加多少。有教师提出,对于部分教师所加工作量不可能适度,如语文等主科教师,一加就是一个班的课,一周至少增多5节课,相当于增加了1/3的工作量,而这将不利于教学质量的提高。张铁明指出,不能简单地估计所要增加的工作量。这涉及到三个问题:班级人数的标准问题、课后延伸的工作量问题及处理工作量时现代化可利用程度的问题。“简单对照香港教师的每周达20-30节课的工作量,对内地的教师并不公平,”张铁明表示,如要规范工作量,首先得规范班级人数。西方多个发达国家的班级制中也把学生人数定在20-30人。香港班级制也把中小学每班人数限制在30人左右,而据国家教育部今年公布的统计表明,中国内地的初中50%以上是大班(56—65人)或超大班(66人以上),如在这种班级制下加大教师工作量,难以提高教学质量。

  提高课件应用水平广州教师普遍反映,内地教师课外的工作量很重,如增加课时,课外工作量也会相应成倍增加。“可通过各种方法,如利用现代化的教学手段减少教师课外工作量,”张铁明称。某重点中学教师告诉记者,香港教师能承受每周20-30节课的工作量,原因之一是运用了现成的课件,教师只需带着现成的课件即可上课,课外的工作量比内地教师轻。张铁明对此表示,课件应用水平很低的问题是全国性问题,要解决并不容易,而且在大班级制不改变的情况下,教师如每周承担15课时以上,即便现代化利用程度再高,提高教学质量的空间可能已经很小,且不说每周20-30节课的工作量。

  编制标准:确定教工与学生比据可靠消息称,最近有文件规定,此次中学压缩编制将按教师(包括行政人员)数与学生数比例为1:19的标准。黄埔区某中学教师和同事们按此标准计算得出,该校只需81名教师和行政人员,而目前该校有教师和行政人员120多名,仍未包括几名代课教师。教师(包括行政人员)数与学生数比例为1∶19的标准是否妥当?张铁明指出,全日制中小学教师编制标准应按人力编制的科学标准,切忌按可预期分配的工资总量来确定标准,也不能为适合新办法的执行而人为计算比例标准。如参照1984年教育部对班级人数、教师及职工的相应要求看,只有小学教师(包括行政人员)数与学生数比例为1∶19的标准。但20年后的今天,怎样的编制标准会比较合理、科学?张铁明认为,现在的比例数应减低,即应低于1∶19,因为现在的教学工作更复杂、繁重,学生难管了,对教师的要求也提高了,再加上现有的大班级制。如不减低教师(包括行政人员)数与学生数比例,教师的工作量难以规范,教学质量无从提高。






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