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陕西永寿县30家布尔山羊养殖农户本想通过县上引进的新产业和新技术发家致富，孰知最终却蒙受近300万元的损失
本报记者 陈旭 雷念龙
布尔山羊养殖纠纷引发投诉
9月初，中国经济时报记者接到关于陕西永寿县布尔山羊养殖纠纷的投诉信，信中说：“我们是（陕西）永寿县养羊胚胎移植的30家农户，去年以来，通过县上引导的新产业和新技术发家致富，谁知却上了咸阳市布尔山羊胚胎移植中心主任习文东的当。他们在胚胎移植过程中，技术服务费分文不少，却不管科技服务效果如何，使群众蒙受了巨大的经济损失。30家农户先后损失近300万元。咸阳市胚胎移植中心畜牧专家、负责人习文东当初承诺，胚胎移植已经达到国内先进水平，成功率达到65％—70％以上，但结果是成功率只有10％左右，养殖户损失巨大，投诉无门，特向新闻单位投诉，给我们受骗农民伸张正义”。在这封信的后边，还附有18位农民的名字和部分证言及手印。
9月11日，中国经济时报记者赶赴陕西永寿县，调查该县30家农户布尔山羊养殖纠纷。
陕西永寿县是全国最大的布尔山羊原种繁育基地和改良基地，县里先后引进发展了陕西省畜牧研究所原种场等七家企业，该县的原种布尔山羊已销往全国25个省市。记者了解到，永寿县“畜牧富民”的成效十分可观。永寿县科学技术局在2003年8月4日一封送县政府各部门的《我县布尔山羊胚胎移植项目获咸阳市科技进步一等奖》的报告中说：“两年来，全县累计实施胚移手术5643例，新增经济效益3027万元”。
布尔山羊的养殖已经成为当地主导产业和农民脱贫致富的骨干项目，如果农户的利益得不到保障，农民的损失得不到补偿的话，势必会影响布尔山羊繁育改良的推广。
养羊户赔钱又输官司
王千里于2002年上半年到处借款、贷款买了60多只本地山羊（受体羊，用于借腹生子）、3只原种母羊（供体羊，用于提供胚胎），在习文东处做了移植手术，到9月中旬，20只山羊被淘汰，损失5000元。但王千里心想剩下的40只山羊，如果照习文东说的受胎率至少在60％以上的话，那么也可产羔24只以上，除去损失，还能有点赚头。可是他的美梦也破灭了，五个月后，40只山羊只产下7只羊羔，王千里投资的12万元本金化为了泡影。在付38000元手术费的时候，王千里多长了一个心眼，他只付了19500元，现在移植手术失败，他拒绝付给习文东剩余的18500元手术费。两人的纠纷由此产生，王千里多次找习文东协商解决，但均无结果，习文东不管王千里的损失，只是索要手术费。2003年1月24日，习文东一纸诉状将王千里告上了永寿县法院，诉状上写着：“原告：咸阳市布尔山羊胚胎移植中心（地址：永寿县农牧局），法人代表：习文东”。
“这场纠纷闹到法院，其余的29家养羊户就观望上了，他们相信这个官司习文东输定了。然而事与愿违，我却输了官司。不过法院的判决书上却有了变化”，王千里告诉记者，“（2003）永民初字第64号民事判决书上写着：原告永寿县农牧局，法定代表人郭建锋，系该局局长。委托代理人师军锋，系该局干部。”原告习文东在判决书上不见了！
判决书很快生效，咸阳市布尔山羊胚胎移植中心还在诉前向法院递交了“保全申请”，希望法院保全被告王千里的两只价值10000元的原种布尔山羊。2003年2月24日法院查封了王千里的两只原种布尔山羊。王千里说：“不过事情又有了转机，在陕西媒体介入调查的情况下，法院并没有将这两只山羊牵走。”
在王千里的官司输了之后，权晓斌、王抗战、苟新成、李大成、葛天海、陈景洲等养羊户意识他们的损失一样得不到理赔，于是大家联合起来要讨回公道，他们说：“咸阳市布尔山羊胚胎移植中心是在欺诈农民，因为不管手术成功与否，每只羊800元的手术费是必须先交的，30家养羊户近1000只羊光手术费就会达到80万元！这简直是一个无风险的敛财手段，因为所有的风险全都转嫁到农民身上了。”
咸阳市胚胎移植中心是什么机构
在法院判决书中的原告为什么会发生变化呢？咸阳市布尔山羊胚胎移植中心到底是个什么机构呢？永寿法院声称：咸阳市布尔山羊胚胎移植中心是以永寿县农牧局的名义开展工作，自己并未领取营业执照，且办公场地、人员均属于原告——永寿县农牧局，所以原告的变化并无疑义。
判决书中的解释却无法让农户信服，因为咸阳市布尔山羊胚胎移植中心并未经工商部门注册登记，但它刻有公章，诉状上就盖有该中心的公章印信；该中心提供给农民的收款收据上，也盖有该中心的公章而非财务专用章，给养羊户陈景洲开出的一张收款收据，金额达17800元。
9月11日，记者来到“咸阳市布尔山羊胚胎移植中心”，它用的是永寿县农牧局大楼临街的一间门面房，只有10多平米的办公室，屋里摆着几个椅子和桌子，靠墙角放着一张床，一个小伙子在睡觉，他告诉记者：“习总到咸阳去了，很久不会回来的，电话也停机了。”
在调查中，养羊户给记者拿出两份合同，一份是原陕西省畜牧兽医研究所的合同，一份是咸阳市布尔山羊胚胎移植中心的合同，该中心在与农民签署的合同中，完全没有受胎率低于50％时对农民的理赔款项。而在原陕西省畜牧兽医研究所的合同中，明确写道：“移植胚胎受体羊的受胎率若低于50％时，每缺少一只怀孕羊，甲方（原陕西省畜牧兽医研究所）按600元退付给乙方（养羊户），不再承担其它任何费用”。对于咸阳市布尔山羊胚胎移植中心这个单方制约的合同，养羊户王千里说：“习文东是利用新技术和农民的求富心理在骗财”。
记者了解到，2000年9月，永寿县布尔山羊胚胎移植手术就已获成功，供体羊最高产胚达50枚，平均产胚18枚，有效胚胎数15枚，成功率达到了62．5％以上。布尔山羊的胚胎移植手术是完全有可靠的技术保障的，这在永寿县的原陕西省畜牧兽医研究所、大禹公司等单位都得到了实证。而同样在永寿县，被当地政府称之为“科研服务机构”的咸阳市布尔山羊胚胎移植中心，为什么胚胎移植受体羊的受胎率如此低下呢？这样一个机构，为什么能在永寿县存在了两三年，而且让30家养羊户蒙受了巨大的经济损失，咸阳市布尔山羊胚胎移植中心究竟有什么样的背景呢？养羊户们告诉记者，习文东还是永寿县政协副主席，县政府的顾问。
县政府念的“羊经”
中国经济时报记者11日在县政府采访时，希望能够听到永寿县负责人对此纠纷的看法。办公室的人说黄县长不在，主管农业的王副县长也不在，记者给王副县长打电话，手机或是关机或是被挂断，而当天的值班县长，始终不肯与记者见面。记者等待了近两小时后，办公室的人告知，县委县政府曾经专门为这个纠纷事件开过会，县委宣传部部长会代表县里澄清此事的。
记者随后见到了永寿县县委宣传部副部长，他告诉记者：“永寿县现在有4万养羊户，存栏羊只达到181000只，30个养羊户所占的比例微乎其微，县里不希望因为这30个养羊户蒙受经济损失这一事件产生的负面效应，影响了永寿县的支柱产业——布尔山羊养殖的迅猛发展；况且，永寿县的布尔山羊的价格已经趋于下滑。”
在永寿县2002年6月4日的县长办公会议纪要中，也记载了县领导对布尔山羊产业化的重视。2002年5月30日，县长黄启平召集会议，对当年开展布尔山羊胚胎移植工作做了专题研究，纪要中说：“胚移中心站每做成功一例手术，抽取100元作为县畜牧发展专项基金，由县政府统一调度使用，所收手术费的百分之五十作为技术人员的补助和奖金”。纪要还说：“成立由习文东兽医研究员为总负责的技术小组，县改良中心站来德强同志共同配合开展胚胎移植工作”。
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