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河北省涞水县立足本地优势，以改善生态环境、增加农民收入为着眼点，着力念好“山”字经，走出了一条林业发展效益、规模“两手抓”，向荒山要富裕的成功之路。
抓规划定政策
给农民吃了定心丸
涞水属山区贫困县，山区和丘陵面积占84％，全县34万人口多一半居住在山区和丘陵。为此，该县历届县委、县政府都把搞好山区的综合治理和开发作为全县人民脱贫致富的关键。近几年，该县响亮提出：“涞水的困难在山，潜力在山，优势在山，发展的希望也在山”的口号。为此，他们制定并完善了1999年～2003年山区综合开发规划，明确以促进山区农业结构调整为核心的“三线两区13大工程”的战略举措，把山区综合治理和开发一步步推向高潮。
针对群众存在政策上的疑虑，该县制定了切实可行的7项优惠政策，包括坚持谁投资谁受益的原则，在荒山承包期内可以租赁和转让；允许农户在承包荒山上发展家庭林场、家庭农场；鼓励社会各界以资金、技术、林果资源、劳动力等生产要素入股，建立股份制林业基地；开发荒山50亩以上者，给予资金、技术、服务支持等优惠政策。科学的规划，良好的机制，可靠的政策，推动了全县干部群众共同治理、开发荒山的热潮。宋各庄乡落实县委、县政府精神，按照公开、公平、公正的原则，对全乡的荒山进行承包、拍卖，并对承包合同作了司法公证，给群众吃下“定心丸”。同时，在坚持土地承包权30年不变的前提下，鼓励支持农民串换、转让土地使用权进行绿化植树。这些措施大大激发了群众包山治山的积极性，一些在外打工和企业职工人员纷纷回乡承包荒山。另外，部分县乡干部也响应县委、县政府号召进行荒山开发，赵各庄镇武装部长许树利回村承包了800亩荒山，仅整地和购买树苗就投入4万多元，为保证效益和质量，他还计划在山上建一座蓄水池，准备大干一场。
转观念强服务
为农民提供强有力的保障
为使山区综合开发富县富民思想深入人心，逐步让乡村集体和群众成为山区开发主体，该县组织了千人工作队进村入户进行宣传教育，组织农民外出参观学习转变观念，引导他们牢固树立靠山吃山大搞山区开发的思想。县委书记孙金博率先进驻深山区板城村，与农民同吃、同住、同谋划。在访贫问苦为民办实事的同时，与干部群众一起谋划脱贫致富思路，并组织干部群众办起了“农民夜校”，扩大“调整农业结构确立靠山吃山致富”思路的影响。小丰口村是金矿开采专业村，部分村民靠采矿挣了钱、致了富，但目前矿产资源日趋枯竭，大面积植被遭到破坏，开发荒山植树造林成为当务之急。在驻村工作队的宣传引导下，该村13户金矿开发户弃矿植树。在他们的带动下，全村群众全力以赴投入到荒山治理上，一年时间整地6000亩，种植嫁接大杏扁3.8万株。
动起来，干起来，还需要对农民治理开发荒山进行帮助和服务。为给农民提供强有力的保障，县里动员各职能部门纷纷进山抓培训、抓管理，并筹措资金加强配套服务。林业局以优质核桃嫁接技术、杂果综合丰产管理技术、山杏嫁接杏扁技术等23项林果技术为主要内容，仅去年以来就在山区举办大型培训班30多次，培训农民1.6万余人次，发放“明白纸”2万多份。一年多来，水利局建引水上山工程和扬水点7处，建林业专用蓄水池13个，埋设输水管道4000米，控制灌溉面积近3000亩。
上规模重效益
走出林业富民之路
为了突出重点，以点带面，使林业发展迅速形成规模，该县将小丰口造林示范工程定为县委书记工程，北禅房造林示范工程定为县长工程。两个乡镇的书记和乡镇长也有示范工程，每个县直部门都包一个贫困村。同时，县委、县政府与乡镇的一把手签订目标责任书，乡镇与村签订目标责任书，将具体任务落实到村、到户。全县形成了领导抓工程，群众干工程，层层有人抓，一级促一级的局面。好风凭借力，正当涞水全县上下热火朝天大搞林业发展的同时，今年退耕还林项目、生态环境综合治理项目、林业分类经营改革试点县项目、封山育林项目、退耕还林科技支撑项目等一批国家级林业项目在该县同时实施，这些项目的实施对涞水的林业发展又起到了极大地促进作用。
抓住有利时机，涞水县在工程造林中注重经济林基地建设，目前全县已形成山区的杏扁、板栗，丘陵的薄皮核桃、磨盘柿、杏李杂果及拒马河两岸的优质速生杨6大林木基地，总面积20多万亩，全县果品年产量达2.85万吨，林果产值达1.28亿元。荒山绿了，百姓富了，群众的积极性更高了。全县普遍形成了“要我植树”向“我要植树”转变的喜人局面，林业富民之路越走越宽。
·许术雷·作者:许术雷资料来源:中国县域经济报
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