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新华社上海9月22日电(记者李荣)特许经营权转让、存量资产转让、合资招商等资本运作手段，纷纷在原本国有资本“一统天下”的公用行业得到了有效的运用，我国公用行业的资产流动在加快。
据国内有代表性的公用资产交易代理商上海东方国际招标公司副总经理陈彪介绍，他们接手的公用行业资产招商项目越来越多。在已成功的项目中，最有影响的就是上海自来水
浦东有限公司50%国有股股权溢价2.64倍转让给法国威望迪环境集团(VIVENDI ENVIROMENT GROUP)。
据这家公司的项目清单，目前已接近成功的有江苏连云港市自来水和燃气70%国有股股权转让项目。已经发标的有南京城北污水处理厂经营权转让项目。还在进行投标企业资格预审的有无锡污水处理厂合资招商项目。此外，还有一些大中城市也透露出加快公用行业资产流动的意向。
包括燃气、自来水、污水处理、电力、公交等在内的公用行业，在我国长期以来都由国家统一投资和经营。由于产权结构过于单一，计划经济痕迹较深，产业化、市场化进程滞后，所以相当一部分企业经营效益不佳，服务质量不高，管理不善，有的甚至长期处于亏损状态，靠国家补贴度日。
近年来，国家出台了一系列的政策，允许一些关系人民生活的公用事业在一定条件下以公开招投标的方式进行国有股权或特许经营权的转让，以期建立多元的产权结构，以利于公用行业进一步走向市场，形成产业化格局。此外，国家政策还在不断推动公用事业的政企分开、政资分开，投资和营运分开。上海自来水行业还进行了“一分为四”的裂变式改革，建立4个独立的区域性自来水公司，以形成适度竞争的格局。
江苏省无锡市市政公用产业集团有限公司负责人近日在此间说，江苏省在此一轮公用事业资产结构调整中决心较大。无锡市的西气东输落地项目已推向国内外投资市场进行公开的合资招商，合资伙伴可获得50%股权比例，新增投资额预计将达5.9亿元人民币，另一个污水处理项目也在进行国际合资招商。
这位负责人说，公用行业的资产流动有三大好处：一是顺应我国加入WTO后的新形势，开放公用行业资本市场，调整我国公用企业的产权结构；二是引入外资和民资参与市政公用项目的建设，加快全国新一轮城市基础设施体系的改善和提高；三是吸收国内外投资者先进的经营管理理念和有效的技术工艺手段。
据资产交易专家说，一旦公用事业资产进入市场，其“劣质资产”的阴影将逐步消除，其天然的经营优势和相对稳定的收益和回报，将日益获得资本市场的青睐，越来越多的上市公司新募资金投向了公用事业项目就是证明。自来水、污水处理等领域一些大型企业的股权转让项目，受到跨国公司的关注，这些巨头纷纷参与了竞标。
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