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在山东省广饶县国税局，从严治队的锋芒直指内部权利这个核心。他们从治内治权入手，实现了由人管人到制度管人、机器管人的转变，让依法治税落地有声。
建章立制自戴“紧箍咒”
权力是许多部门抓在手里的一块金砖，可广饶县国税局却偏偏和自己手中的权利过不
去，自己给自己戴上“紧箍咒”——明晰的规章制度。
过去稽查案件在查处过程中会受到一些人为因素的影响，现在这个局通过规范稽查工作规程，规范执法行为，先后建立了集体定案、稽查底稿、稽查复核、处罚回访等多项制度，从选案稽查到审理执行，各环节相互制约，有效地防止了内部人员滥用权力。
今年以来，这个局又对经费管理、行风建设等10个方面的制度和内部管理办法进行了梳理、整合，制定了包括公开办税、岗位轮换、禁酒规定、礼品登记以及基建工程管理、大宗物品采购在内的制度49项。这些制度不仅仅表现为对执法行政行为的约束，而且体现在实实在在的落实之中。有一次两名基层干部到纳税人处吃饭，此事被局里查出后，立即对当事人处以1000元罚款，并对此举一反三进行大讨论，充分体现了制度的威严。
税收执法安上“电子眼”
信息化技术在广饶县国税局对内部权利的制约也发挥着重要作用。税收广域网络的开通，征管软件（ｃｔａｉｓ）和金税工程的运行，实现了纳税信息的高度集中，企业关心的减免税款、出口退税、违章处罚等审批程序、权限由原来的人为操作变为现在的电脑控制，各环节相互监控，各种超越管理权限的行为，都会受到程序的限制，每个人只能按照电脑设定的流程按部就班地去做，有效地避免了“人情税”、“关系税”。去年10月，该局又成功开发应用《执法检查管理信息系统》，对税收执法行为进行全过程监控，全视角监督。这等于为依法治税加上了“双保险”，任何违规行为都难逃电脑的“法眼”。今年共对11300项具体执法行为进行了检查，纠正违章行为65项，违章处罚率100％。
税额核定告别“拍脑袋”
过去，税务机关对个体业户实行协商定税，过多的人为因素导致事实上的不公平竞争。而今电脑代替人脑，税额核定趋向公平。为每个纳税人建立“电子档案”，其所属行业、所在地段、经营面积、经营状况等基本数据尽在微机掌握之中。微机根据这些数据进行综合测评，自动生成核定税额。定税额初步核定后，基层分局将税额核定的依据、标准、过程和结果全部公开，再由工商、个体劳协、纳税人代表等组成的评税小组民主评税，置定税权于阳光之下，每个业户应缴多少税，大家一目了然。经营服装生意的徐瑞玲说：微机定税和民主评税是国税局与纳税人的一次互动，是对纳税人知情权、参与权、监督权的一种权益采信。我觉得这种方法既合理，又实际，定税明白，缴税也放心。作者：赵长亮文章来源：经济参考报发布日期：2003-9-22星 级：
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