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本报记者 谢静
9月12日，一份题为“2003年中国大陆地区投资环境与风险调查”的报告引起海峡两岸普遍关注。原因有二：首先，由于这份报告是由台湾区电机电子工业同业公会主持和发布的，较为系统地披露了祖国大陆一些地方在台商眼中的实际投资价值，因而基本上可以被解读为新一轮台资的集聚指南。其二，报告结果令人咋舌，报告显示，杭州萧山在2003年已跃居
祖国大陆台商投资环境第一名，而2002年位居榜首的苏州，在本次调查中落到了第7名，尤其值得关注的是，一向被称为台商投资乐土的台资集聚地———苏州昆山则骤跌至第24位。
9月14日，台湾“中央社”报道了台湾区电机电子工业同业公会理事长许胜雄率台湾区电机电子工业同业公会理监事共45人前往北京的消息。报道援引许胜雄的话说，这次到祖国大陆，主要是将同业公会对祖国大陆各城市所做的投资环境与风险评估报告送交祖国大陆相关单位，供祖国大陆相关部门参考。
两天后，新华社发布消息称，9月16日上午，国务委员唐家璇在中南海紫光阁会见了以许胜雄为团长的台湾区电机电子工业同业公会理监事参访团。由于许胜雄的北京之行紧随“报告”发布之际，自然使人对此报告和许氏此次访问产生丰富的联想。
台商投资大陆重要依据
9月19日，记者电话联系上台湾区电机电子工业同业公会的詹主任，他告诉记者，“中国大陆地区投资环境与风险调查”自2000年以来，至今已经持续4年，受关注程度与日俱增，不仅成为台商决定前往祖国大陆的投资依据，也成为亚洲邻近国家和地区的投资参考。随后，詹主任将本次报告评析的结果———“城市排名”的表格传真给记者。詹主任说，这份表格是综合了被调查城市的投资环境、投资风险、台商推荐等调查结果后，最终由电机电子工业同业公会做出评估，按照评分高低分为极力推荐、值得推荐、勉予推荐、暂不推荐四等。詹主任透露，许胜雄的行程中还包括造访上海。
在台湾区电机电子工业同业公会的网站上可以看到以往报告摘要，从中可以了解该报告形成的过程和方法。每次调查研究由一名专家主持，以结构问卷、次级资料分析及台商个案访谈三种研究方法，然后将理论与实务相互结合，作比较分析。
结构问卷的目的在于进行横断面（城市、省市、区域）与纵断面（三年之比较）的分析。
次级资料分析则是参考瑞士洛桑管理学院(IMD)对于国家竞争力的评估架构，分别评估各受调查城市、省市与地区的总体竞争力，并对其结果加以排名及分析。
曾经参与主持2002年调查的台湾中原大学企业管理系教授吕鸿德在接受媒体采访时表示，希望此项调查能达到三方面目的：让广大已经或即将投资祖国大陆的台商获得参考意见和帮助；让祖国大陆各地在招商过程中了解台商对投资环境的需求，形成改善的空间；希望报告逐渐产生国际级的影响，成为国际跨国公司投资中国的重要咨询工具。
据了解，台湾区电机电子工业同业公会成立于1948年10月24日，创会伊始名称为“电工器材工业同业公会”，由重电机、马达、开关、插头及照明等50余家小型会员工厂组成，由于名称不易表达现今所有高科技产业，在1994年正式更名为“台湾区电机电子工业同业公会”。
台湾区电机电子工业同业公会目前有会员厂家约4600家，范围涵盖了信息、通信、半导体、光电、电子零组件、家电、重电机等20多种产业，堪称台湾第一大产业公会，其会员单位中已有超过3000家前往祖国大陆投资。
前10名城市大洗牌
受台湾区电机电子工业同业公会委托，今年的评估由台湾“中华经济研究院”研究员陈丽瑛教授主持，世新大学财务金融系郭迺锋博士协同主持。
据陈丽瑛介绍，针对台湾区电机电子工业同业公会会员厂商及祖国大陆台商协会所属企业，本次调查共发出1990份问卷，最后回收1964份，就2495个城市样本进行评估，调查共历经8个月。
陈丽瑛指出，整体而言，受访的台商认为，祖国大陆投资环境确实已在逐渐改善，总体风险也在降低。其中，法治风险降低程度最为显著，而包括人身安全在内的社会风险，改善程度最少。若以较大区域评比，在中国七大投资区块中，台商对于长江三角洲的投资满意度最高，珠江三角洲最低。
今年被评估的城市由去年的52个增加为62个，同时对于台商密集的杭州、上海、宁波、苏州、东莞、深圳等城市，还采取了分区评估的方式进行。陈丽瑛解释说，从这6个采取分区评估的城市评等结果来看，即使在同一个城市中，也可能因为区域不同，评等的等级也有差距，因此台商在决定赴祖国大陆投资之前，区域应列为重要考量因素。
综合评估投资环境和投资风险后，调查报告列出了10个极力推荐台商前往投资的城市，依次是：杭州萧山、青岛、无锡、上海市区、宁波市区、大连、苏州市区、成都、杭州市区和扬州，其中，拔得头筹的杭州萧山各项评比标准都呈现进步状态。
郭迺锋解释道，杭州萧山之所以能从去年的第8名跃升至今年第1名，主要因为城市建设国际化程度高，当地教育机构完善，休闲娱乐设施完善等因素。
据了解，距上海160公里的杭州萧山经济技术开发区，目前以外商集团聚集最多，包括日本雅马哈、丸红、丰田爱信、川崎精工等，而台商则有力山集团、友嘉集团、中华化纤集团等，但还没有大型电子企业进入。
根据调查结果，如果以祖国大陆总体竞争力排名来看，包括由上海、江苏、浙江组成的第6城市群，在连续4年的各地区总体竞争力中都排名第一，不论在地理条件、基础环境、社会经济与经营环境，都领先其他地区。其次为包括北京、天津、河北、山东、山西的华北地区，而包括内蒙古、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆的西北地区，在连续4年的竞争力评比中，都排名最后。
陈丽瑛表示，在受评城市中，苏州、温州、佛山等3城市今年调查评等下滑，整体投资评等变动率为31.4%，与去年城市评等变动率约六成相较，调查结果变动性降低，显示祖国大陆城市投资环境趋于稳定。
陈丽瑛指出，佛山城市评等下降，主要是因为今年衡量投资环境指针中，纳入非典一项，佛山因为年中发生过非典疫情，因而台商对于佛山投资评比大幅下滑。
许胜雄表示，由于进出货速度的影响力增加，因此，具有交通地理优势的城市，将会成为下一波台商的新选择。
但是，另一方面，在第一级城市中也冒出不少属于渤海湾一带的新兴投资城市，像青岛、大连等。而青岛的投资环境改善幅度最大的项目，则是劳动力、公安、消防、卫生检查效率高，以及海关行政效率高等因素。
昆山降级 台商不意外
“昆山这几年政府官员调换太频繁，许多政策上的承诺缺乏连贯性，延续既定的投资有困难，加上早已存在的一些结构性问题迟迟没有有效解决，昆山的排名如果退后，我一点也不会意外。”一位在昆山投资超过10年的“元老级”洪姓台商在听到昆山在刚公布的评估报告中被降级的消息后，坦率地向记者表达了他个人的看法。
对台经济工作一直是江苏对外招商的重点。政府的亲商意识和工作生活软环境的营造，曾经是苏南地区吸引台商的法宝。据了解，截至今年2月，昆山共有台资企业1205家，利用台商投资量占全国利用台资总量的1/9，江苏的1/4，苏州的1/2。
仅仅在昆山，台湾排名前100位的大企业中已有南亚塑胶、鸿海电子、正新橡胶、统一食品等15个企业投资创办了53个项目，台湾上市公司中已有捷安特自行车、樱花卫厨、耀宁电子等31家企业在昆山投资46个项目；台资企业中投资规模超过3000万美元的项目有26个，其中超1亿美元的有4个。
昆山，这个台资高度密集的小城，连续两年在台商眼中被列为“极力推荐城市”后骤降到第24位，原因究竟何在？
报告似乎已经给出了初步的答案。陈丽瑛说，昆山在吸引台商进驻之后，并没有相应地提升地方城市软件建设服务。在本次调查中，台商问卷中显示出的最不满意的两项是“当地政府对智能财产权（即知识产权———编者注）的重视”以及“利润汇出容易的满意度”，两项指标都低于平均分数。陈丽瑛认为，昆山的整体投资环境并不是不好，但是在其他城市纷纷以昆山为学习对象，并努力超越昆山的时候，昆山市应该再努力。
令人意外的是，过去3年一直列名为极力推荐榜首、同时是台商电子业聚集地的苏州市区，因绝大多数投资指标下滑，评等由第1名下滑至第7名。陈丽瑛指出，多年来积极争取台商进驻的苏州市区与苏州昆山，在经历高度经济成长及台商外商企业进驻后，因为城市利用外资和台资的饱和度提升，反而难以使台商维持高满意度。
记者在查阅了台商驻苏州工业园区的名录后，了解到苏州工业园区现有友达光电、大众计算机、志合计算机、可成科技、胜华科技、硅品科技、劲永电子等台资企业，已经逐步形成以电子通讯、精密机械、生物制药与新材料等为核心的新技术产业群聚中心，因此，在台湾区电机电子工业同业公会调降苏州投资评等后，未来是否会冲击台商赴苏州投资意愿，有待进一步关注。
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