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随着厦门市由海岛型城市向现代生态型海湾城市的转变，地处海沧、集美、杏林交界的马銮湾地区，作为城市总体规划环西海域一环中重要的一个中心组团，被列入了《厦门市国民经济和社会发展“十五”计划纲要》，和各区、各行业的“十五”发展计划和规划。马銮湾水域位于厦门港西海域西北隅，该域面积为123平方公里，附近有约16平方公里的平地，是规划中的工业开发区。马銮湾地区地理位置得天独厚，区位优势明显，具有建设滨海城区和发展滨海旅游的优越条件。但马銮湾湾内水环境亟待治理，西港区泥沙淤积有待改善，马銮
湾周边土地有待开发。从交通量增加对海堤堤顶道路拓宽需求等诸因素的考虑，为改善马銮湾及周围的水环境，进一步发挥马銮湾泄洪、纳潮、防污及航道维护等功能，马銮湾的建设规划经过多方论证，采取了上海同济大学和美国ＲＴＫＬ公司所做的马銮湾概念性规划方案，即通过对马銮湾地区的综合整治与开发建设，逐步修复海域生态环境和功能，提高海域环境质量，促进马銮湾周边地区的土地开发，实现区域人口、资源、环境和社会协调发展。其建设目标为：环马銮湾一级城市主干道约30公里，其中原有道路约14公里，新建16公里；马銮湾护岸工程12公里，形成8平方公里的水域；马銮湾海堤北端各开口建闸一座，每座闸门净宽50米，增加纳潮量达2000万立方米以上；周边陆域开发约6平方公里，将马銮湾建成集科教、研发、山海旅游、高档住宅、商贸中心等功能为一体的现代化生态型新城区，为厦门市构筑现代生态型海湾城市框架奠定基础。
马銮湾综合整治与开发工程被列为厦门建设海湾型城市的重要建设项目之一。总投资估算30亿元以上，工程一次规划分期实施。首期工程投资约5．2亿元，其中，护岸工程12公里，投资4亿元；清淤吹填工程投资1．2亿元。然而由于整个工程建设周期长，需要投入大量资金，为减轻市政府的财政负担，控制项目的投融资成本，同时也为了进一步深化厦门市投融资体制改革，在投融资体制上有所突破和创新，厦门市政府借鉴上海对基础设施项目实行“投资、建设、运营、监督”四分开的有益经验，引入市场运作机制，引导企业参与该项目建设。于是，由厦门城市建设的主力军，占城建国投50％以上，赢利占城建国投80％以上，公司的净资产规模近10亿的三家公司（厦门市新区开发建设公司、厦门特区工程公司、厦门特区房地产开发公司）共同控股组建成新的项目公司——厦门海湾投资有限公司（简称海湾公司），现已进入实质性的开发工作。
海湾公司作为马銮湾整治与开发的投资主体，与原有房地产开发公司的运作模式相比，在融资、投资、开发建设、管理一体化运作中增加了新的内涵，这也是厦门政府赋予海湾公司“城市运营商”的职责所在。与过去的运作方式不同，海湾公司在成立之前，参与公司前期筹备和运作的人员已经与厦门市计委、建设与管理局、规划局、土地与房产管理局、环保局、海洋与渔业管理局、水利局、中国城规院等业务单位，以及亚行、建行、中行、农行、国家开发银行、兴业银行等金融机构进行了广泛而深入的接触，工作效率大大提高，为新公司的业务开展和投融资等工作奠定了坚实的基础。同时，为了保证马銮湾首期工程——马銮湾湿地生态重构区项目的尽早开工，海湾公司在前期策划、土地测量勘察、征地拆迁等进行了深入、细致的工作，以保证建设按规划顺利实施。
目前，海湾公司的创业者们正在为马銮湾新城区的建设辛勤耕耘。不久的将来，一个具有泄洪排污、净化堤内水质、改善西海域生态环境、促进城市建设等功能、新型的现代生态型海湾城市将在这些拓荒者的建设中拨地而起，成为新的厦门象征。作者：万为 陈红文章来源：经济参考报发布日期：2003-9-19星 级：
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