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在第七届中国投资贸易洽谈会上，记者在新疆库尔勒市展台前驻足良久，并在那里采访了带队参会的库尔勒市副市长董斌。通过他的介绍，我们仿佛踏上了那片神奇而美丽的土地，了解了这个城市独特的地理位置、悠久的文化遗产、丰富的自然资源，以及改革开放以来飞速发展的历史进程，特别是库尔勒在自治区西部大开发中所起的重要作用。
综合经济实力居全疆之首
库尔勒市地处天山南坡经济带前沿，是南疆经济发展的“龙头”，是自治区西部大开发扶优扶强首批推出的重点城市，是环塔里木盆地的政治、经济、文化、科技中心。全市综合经济实力居全疆县市首位，在西部县级市综合竞争力排名中名列前茅。
库尔勒市坐落于欧亚大陆和新疆腹心地带、塔里木盆地东北边缘，北倚天山支脉鲁克山和霍拉山，南临世界第二大沙漠——塔克拉玛干沙漠，源于博斯腾湖的孔雀河纵横全境。“库尔勒”的维吾尔语为“眺望”之意。库尔勒盛产香梨，被誉为梨城。库尔勒历史悠久，是古丝绸之路的咽喉要道，新疆南北疆的交通枢纽。
1979年6月，经国务院批准成立库尔勒市，1984年县、市合并。现全市总面积为7117平方公里，居住着汉、维、蒙、回等23个民族，总人口达38．9万，其中少数民族占总人口的34．5％。2002年，库尔勒地区国民经济稳步发展，综合实力进一步增强，全年实现国内生产总值110．23亿元，地方财政总收入完成4．96亿元，完成固定资产投资72．21亿元，城乡居民人均可支配收入达6800元，其中城镇职工年均货币工资达13367元，农牧民人均年纯收入达3496元，城乡居民储蓄年末余款51．37亿元。
改革开放20年来，库尔勒市依托铁路、公路、航空、邮电等发达的立体交通条件，紧紧抓住石油勘探开发和国家西部大开发两个历史机遇，经济发展步伐加快，形成了以农牧业为依托，以优势产业为龙头，拥有石油、化工、纺织、造纸、食品、电力、煤炭、建材、机械、电子等初具规模的工业、建筑、运输、商贸协调发展的综合经济体系。
近年来，库尔勒市先后荣获“全国卫生城市”、“全国城市环境综合整治先进市”、“全国双拥模范城”、“全国科技工作先进市”、“中国优秀旅游城市”以及“自治区文明城市”等国家级和自治区级荣誉称号，多位党和国家领导人相继来视察工作，对库尔勒市的发展和变化给予了较高的评价，并寄予深切的希望。
丰盈的水土资源
库尔勒市北依峰峦叠障的天山支脉霍拉山，南濒塔里木盆地，以博斯腾湖为水源的孔雀河犹如一条飘带流经全境。顺着河流倾斜成扇形的绿洲带，孔雀河三角洲、塔里木河冲积平原及霍拉山和库克山山前冲积平原组成肥沃的库尔勒绿洲平原。绿洲平原面积达3738平方公里，约占全市面积的53％。全市土地总面积1067．53万亩，其中有各类荒地330万亩（宜农荒地140万亩）。
库尔勒市境内河渠纵横，有孔雀河、塔里木河、库尔楚山间溪流及十八渠、库塔干渠等20多条水系。孔雀河在市境内长达271公里，平均年径流量11．8亿立方米；塔里木河流经市境西南边74公里的河段上，有8条引水渠，年均引水量466万立方米。地下水也很丰富，境内平原地区地下水总计补给量为4．4亿立方米／年，可开采利用的达2．8亿立方米／年。
库尔勒水土资源丰富，昼夜温差大，其自然条件适宜小麦、棉花、玉米、瓜果等经济作物生长，形成了独特的农产品资源优势，素有“塞外江南”、“瓜果之乡”的美称，是国家百强产棉市和自治区香梨基地。库尔勒香梨是驰名的特色产品，具有含糖量高、香味浓郁、果肉细嫩，脆甜多汁等特点，远销香港、东南亚等国家和地区。此外，这里出产的长绒棉、甘草制品、野生罗布麻同样声名远扬。2002年，全市香梨种植面积达32．8万亩，其中结果面积5．6万亩，总产量6．4万吨；棉花种植面积21．9万亩，总产达2．6万吨；粮食作物种植面积10．9万亩，总产达3．68万吨。
库尔勒现有森林资源312．26万亩，其中天然资源302．23万亩，平原人工林11．63万亩。林业资源主要由山区云杉林、荒漠胡杨林、绿洲人工林3部分组成，其中山区云杉林1．6万亩，分布在霍拉山高山地带；天然胡杨林12．3万亩，荒漠胡杨林17．2万亩，分布在孔雀河两岸；散生胡杨林为29．5万亩，分布在群尔库姆沙漠南缘赛升一带。目前，农田林网程度达91％，宜林耕地覆盖率达11．4％。
广阔的畜牧发展空间
山区草场占总草场的45．5％，其中山地优质草场115万亩，平原优质草场187万亩，现已开发利用的优质草场占草场总面积的56．8％。草原种类多样，植物种类繁多，山地草场天然饲草主要分为建群种、紫花圆尾种和高大杂草种，其中建群种的羊茅、针茅、冷蒿、大仔蒿为主要草种。近年来，库尔勒市根据国家西部大开发的战略，按照国家退耕还林还草和封育还牧的政策，大力推广“林草间作，立草为业”的畜牧发展思路，新建立人工优质饲草基地近10万亩，其中种植紫花苜蓿5．5万亩。
肥沃的水土、丰富的草原，孕育了库尔勒市畜牧业的迅速发展。以草原畜牧业为基础，以农区畜牧业为重点，以城郊养殖为突破口，以市场为导向，以科技为依托，在加强培育饲草基地的同时，进一步加快养殖小区和肉食基地建设，走农牧结合提高综合经济效益的道路。积极扶持大华实业有限公司和瑞源乳业公司等企业，推进龙头企业带基地、公司连牧民的产加销一条龙经营模式，有力地拉动了全市奶牛饲养。到2002年底，全市共建立规模化养殖小区41个，有养殖育肥大户710户，牲畜存栏37．35万头（只），其中良种牛存栏1．76万头，优质奶牛存栏9400头，羊存栏23．97万只；全年总产肉量达2．3万吨，牛奶产量达8832吨，禽蛋5968吨。
丰富的矿产资源
库尔勒地区矿产资源主要分布在天山支脉霍拉山一带。主要有红柱石、煤、陶土、黏土、石灰岩、大理石、花岗岩和石膏等矿种，其中煤的储量达8．3亿吨，陶土、黏土矿Ｄ级以上储量达1．7亿吨，红柱石储量达9717万吨，石膏矿储量1543万吨。
库尔勒市煤炭资源分布在塔什店地区，经查年产60万吨井田3个，9万－15万吨井田6个，其中农二师哈满沟年产60万吨和巴州二井田年产60万吨矿井都在建设中，2002年库尔勒市属煤矿共产原煤50．4万吨（不包括农二师、州属的煤矿）。
被称为“死亡之海”的塔里木盆地，蕴藏着丰富的石油资源，与松辽盆地、渤海湾地区并列为全国油气资源量大于100亿吨的3大盆地之一，已探明盆地油气资源当量191亿吨，是中国石油工业发展最重要的战略接替地区。随着国家西部大开发战略的实施，库尔勒被列为“西气东输”的首站，塔里木油气田已成为我国唯一的一座现代化整装油气田，被称为中国石油、天然气工业的“希望之海”。在库尔勒工业生产中，石油、天然气开采占主导地位，其产值占工业总产值的70％以上。2002年，库尔勒原油产量502万吨，原油加工量28．3万吨，天然气10．88亿立方米，开采石油用的化学助理剂量0．8万吨。
神奇的旅游资源
经数千年的积淀，孔雀河与塔里木河的交汇孕育出古都的孔雀河古遗存和罗布泊古文化，闪烁着中国古代灿烂文化的丝绸之路在库尔勒市境内穿过，沿线的楼兰古城、米兰古堡、锡无沁千佛洞、烽火台、铁门关、玉孜千古城、古陶遗物和阿尔金山岩画等50多处名胜古迹一一展现了千年丝路文化的神秘。这方热土，曾飘过张骞衔命出使的旌旗，驰骋过班超铁甲雄风的战马……历代留存下来的名胜古迹不胜枚举。东西方文明在这里融合，库尔勒如今已成为旅游者观光觅奇的热线，她让人流连忘返，给人忆古通今、返朴归真的享受。
库尔勒独特神奇的西部自然景光，别具一格的丝路文化，烟波浩淼的博斯腾湖，广袤迷人的巴音布鲁克草原，幽静神奇的天鹅湖，举世闻名的罗布泊，松涛林海的巩乃斯，风光秀丽的塔里木河，雄伟壮观的天山石林，奇峰异石的神妙大峡谷，千姿百态的“雅丹”奇观，如梦似幻的“海市蜃楼”，以及征服“死亡之海”的沙漠公路，千年枯木构造的胡杨森林，遗留民俗风情的罗布村寨等等等等，构成了以大山、大湖、大沙漠、大草原为代表的旅游带，山、水、林、峡又为旅游者展现了大自然雄、奇、险、幽的无限魅力，吸引着众多的中外游客探险、观光、旅游。
位于市郊的古丝路雄关——铁门关及先后建成的人民广场、孔雀河风景旅游带、莲花湖风景旅游区、普惠水狩猎场、沙漠探险游等旅游项目，不断地满足着不同层次旅游者的需求。旅游业的迅速崛起已成为库尔勒经济新的支柱产业。而随着西部大开发的深入，库尔勒将开发更多具有特色的景点，旅游业的发展前景极为广阔。
配套的基础设施
库尔勒市是南北疆的重要枢纽，现已形成了城乡道路、过境国道、铁路、航空和管道运输等纵横交错的立体交通网络。库尔勒市通往南北疆各地的公路运输线共7条，其中国道线路4条，省道线路3条；库尔勒市联合航空公司成立后，已开辟了库尔勒至北京、济南、成都、西安以及乌鲁木齐等航线。管道运输发展迅速，轮南－库尔勒－鄯善的输油管线全线贯通，西气东输库尔勒段线工程建设完毕，地区天然气管网主干支线工程已全部完成，入户工程正在建设中。2002年交通运输保持稳定增长，铁路全年完成货运周转量3．77千万吨公里，旅客周转量1．18千万人公里，公里全年完成货运量76万吨，客运量58万人次，航空客运量5万人次。
库尔勒市邮电通讯已经达到国内先进水平，全部实现市话交换程控化和传输数字化，并进入国内、国际长途直拨网，农村无线接入网（ＥＴＳ）全部建成。2002年末全市固定电话用户达9．9万户，移动电话8．9万户，无线寻呼1．2万户，全市固定电话普及率231部／千人，移动电话普及率228部／千人，随着信息时代的到来，互连网户数为1．37万户，ＩＳＤＮ（一线通）用户1000多户，ＡＤＳＬ（网络快车）用户、ＤＮＤ专线、分组交换等宽带用户数达980户。
库尔勒市自1994年以来，城市建设超常规迅速发展，城市日供水能力达到20万吨，开通公交线路27条，城市绿化率达35．18％，人均住房面积达19．3平方米，人均道路面积19．74平方米，人均公共绿地面积8．5平方米。
展开双臂诚邀投资兴业者
库尔勒市为了吸引外地企业家到本市投资兴办企业，制定了一系列优惠政策。
——用地优惠政策：
外地投资者利用国有荒山、荒地、荒滩和荒坡进行种地种草等生态建设的，实行谁种树种草、谁经营、谁拥有土地使用权和林草所有权的政策。
按库尔勒市土地利用总体规划从事种植业、养殖业的，从取得土地开发权之日起，免收5年土地使用费，为定居而开发的国有荒地，可以确定其长期无偿使用土地。
以租赁方式取得国有土地使用权、经营期在20年以上的，自取得使用权之日起，前5年免缴土地租金，其中从事国家、自治区重点鼓励产业的，第6年至第10年免缴50％租金；以出让形式取得国有土地使用权的，出让金按标定地价优惠30％，征用集体土地的按国家、自治区规定的最低协议出让价征收土地出让金。
外地投资者利用库尔勒市国有、集体企业闲置的划拨土地投资生产性项目的，土地出让金按标定地价的40％收取，并免征市政公用设施配套费；利用本地企业厂房、设备进行技改和生产，并使用原企业50％以上职工的，土地出让金按20％收取。
外地投资者开办矿山企业从事矿产资源开发的，自生产经营之日起，暂缓征收资源税5年。矿山企业综合开发收回矿产资源的，对伴生矿产减半征收矿产资源补偿费。
外地投资者从事水利、能源、交通、环境保护、生态建设、小城镇建设、城市市政建设等基础设施项目的建设用地、公益性事业用地，以及国家和省、市、自治区认定的高新技术项目用地可按行政划拨的方式取得土地使用权。
以出让方式获得土地使用权的，在缴纳全部出让金后，可依法转让、出租和抵押；以行政划拨方式获得国有土地使用权的，在补缴土地出让金后，也可以依法转让、出租和抵押。
获得土地使用权的，可以土地使用权作价入股（扣除政策优惠部分）创办新企业；凡两年内未开发建设或违反项目用地性质，土地使用证一律作废，收回土地使用权。
——财政税收优惠政策：
外地投资企业在库尔勒市新办生产性企业，经营期在10年以上，自生产经营之日起，5年内免征企业所得税、车船使用税和房产税，期满后在一定期限内，减按15％的税率征收企业所得税。
新办非生产性企业，自经营之日起，免征企业所得税3年，期满后减半征收企业所得税3年。
外地投资企业在库尔勒市投资新办农业产业化经营企业，龙头企业，加工、销售国家规定的农产品，增值税率按13％计征，超过部分由财政予以补贴。在自治区境内销售自产农产品的初级加工品，免征增值税。
外地投资企业，经自治区人民政府批准，在库尔勒市新建基础设施、生态环境建设和高新技术项目，自生产经营之日起，8年内免征企业所得税、车船使用税、房产税和土地使用税，期满后，在一定期限内，减按15％的税率征收企业所得税。
开发旅游、经营旅游纪念品和旅游商品的新办企业，自生产经营之日起，免征所得税3年。
外地投资企业在库尔勒市进行技术转让的收入，免征营业税，对其技术转让和与技术转让有关的技术培训、技术服务、技术咨询等技术性收入免征企业所得税。
对投资退耕还生态林、草，保护生态环境的，免征土地使用费，产出的农业特产品收入20年内免征农业特产税。
——其它优惠政策：
投资者来库尔勒市收购国有、集体企业，承接债务并负责接收安置职工的，可视其企业情况，实行优惠或零价转让；不承接债务，不负责接收安置职工的，按资产评估价协议转让。一次性付清价款的可优惠10％；不能一次性付清价款的，可在首次支付不低于30％的价款后分3年付清，余欠价款按银行同期贷款利率承担利息。
凡来库尔勒市工作的具有本科以上学历或具有高级职称的专业技术和管理人员，用人单位可从优确定其报酬，工作年限、工作方式、户籍管理、人事关系充分尊重本人意见，其工龄经劳动部门认定，可以连续计算。
凡在库尔勒经商开店办企业的外来人员及来库尔勒求职的大中专生，只要自愿在库尔勒申请落城镇户口的，可随时将其本人、配偶及未成年子女户粮关系迁入库尔勒市，除工本费外，免收一切费用。购买商品房的公民，持房产证可申请库尔勒市户口，其直系亲属也可随同迁往库尔勒市。
外地投资者，一次性投资50万元以上的，可申办3个城镇居民常住户口，投资100万元以上的，可申办7个城镇居民常住户口；一次性投资300万元以上的，可为其法人代表、经营管理人员及其配偶、子女申办城镇居民常住户口。
外地投资企业（机构）的固定员工在就医、子女就学、购置物业及安装电话时，与库尔勒市常住居民享受同等待遇。
外地在库尔勒市企业（机构）可按有关规定为其职工办理养老、医疗等社会保险和缴纳住房公积金。持有库尔勒市户口的职工，在缴纳住房公积金一年后，可按规定申请公积金贷款。外地投资企业（机构）在用水、用热、用电、用气、交通、通讯等方面，享受与库尔勒市内企业同等待遇，实行同一收费标准。
对引进国内外社会资金（财政、金融部门资金除外）和项目的团体和个人，由资金使用方给予以下奖励：引进赠予资金的，给予引资者资金额5％的一次性奖励；引进无息或低息资金者，奖励其与同期银行利息差额的50％。
立足长远，展望未来，21世纪将是中国大西北现代化建设史上极不平凡的年代，也是库尔勒市大开放、大开发、大融合、大发展的黄金时期。库尔勒市作为新疆第二大城市和环塔里木经济带的中心城市及“北乌南库”相互辐射拉动的西北新兴石油化工生态示范城市正在逐渐形成。
查看图片请点击页面上方“附图” 作 者：任鹏宇 陈秋玲张磊作者单位：经济参考报文章来源：经济参考报发布日期：2003-9-19星级：
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