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本报记者 马 莉
北京报道
9月12日，2002年度中国纳税百强排行榜在北京公布。这是继2000年、2001年之后国家税务总局会同《税务杂志》第三次推出这样的排行榜。
此次纳税排行是以2002年纳税年度为基准，即2002年4月到2003年4月，根据国家税务总局2002年监控的年缴纳增值税1000万元以上或年缴纳营业额300万元以上的重点税源企业月统计资料，在对年缴纳税500万元以上的企业，按年纳税额进行分类排序，最后交各地税务部门核实后排出。
拒绝排行榜
与2001年纳税百强排行相比一个非常明显的区别在于相当数量的企业退出或者拒绝加入纳税百强排行：
私人企业纳税只排出了50强，参与此次排行榜的中国税务杂志社石华分析原因：本身达到排行要求即年度纳税额超
过500万的私人企业共计124家，其中有20多家企业拒绝公开他们的纳税数字；41家去年上榜的上市公司没有出现在今年的百强排行榜上，而保留的59家中50家是中石化或中石油的全资子公司，这些子公司在财务上单独核算，在税收上按属地缴纳。上市公司纳税百强榜上可谓大起大落。国家税务总局计统司宏观处处长程兰说，除了一部分企业是因为经营问题而退出了今年的百强排行外，相当部分的企业表示不愿意参加排行，比如去年排名第33名的四川宜宾五粮液股份有限公司。由于今年在统计纳税排名时，附加了一项征集企业意见的条款，而部分企业对排行榜存在一些误解，因而也退出了纳税排行；
外商及港台澳投资企业纳税百强企业总税额出现微弱的下降趋势，由去年的436.60亿元降为429.23亿元，国家税务局方面的解释也是因为部分企业退出排行，广东的企业在这一点上表现得较为明显，广州本田汽车有限公司就是一个最好的例子。
虽然广州本田这两年一直是广东的纳税大户，但本田的名字从去年开始就消失在排行榜的名单上。
税收政策不透明
企业对自己纳税情况的讳莫如深，多少有些令人费解。程兰解释：“企业可能对排行有一些误解，虽然这个纳税排行榜是免费的，但是企业多少在收取费用问题上有些担心。”
一位税务方面的人士分析，企业不愿意公开纳税情况，主要还是担心由此会引来一些麻烦。一些地方政府出于增加GDP或者是吸引外资的考虑，给予企业相当的税收优惠政策，地方政府这些过分注重其政绩的做法，实际上削弱了中央的财力。
清华大学经济管理学院刘玲玲教授的看法是：“从政府层面上说，税收征管带有相当强的行政色彩，‘张口税’比较严重，缺乏一个系统的税源分析、税收预测系统，政府管理透明度不高。同时，对于企业偷税漏税的行为监管以及事后惩罚力度还不够。在美国，偷税漏税行为一旦被发现，将会成为个人信誉等级中最差的一级。政府对偷漏税保持着很高的威慑力。”
上市公司有义务向全社会公开其财务信息，但是税务方面的说法却是税务部门有义务替企业保守纳税“秘密”，虽然他们也对上市公司隐瞒其纳税情况也表示不满，但在实际的操作中却无甚作为。《税务杂志》一位负责人说：“上市公司的纳税数据我们都已经掌握，也可以强制公开，不过目前没有这样去做。”
“实际上这也是一个制定规则的问题。”刘玲玲教授则认为，“在国外，投资者可以得到上市公司完整的财务信息。
中国的证监会也可以这样做。通常情况下，税务局会与企业保持一种较好的‘合作’关系，这对于税务局完成任务指标也是不可缺少的。”
说起进入纳税百强的金融企业，刘玲玲教授的第一反应就是中工农建四大国有商业银行，事实上，只有建设银行和中国银行入围去年的百强，与去年的相比，金融业依旧只有3名企业上榜，但是角色发生了很大的变化：国家开发银行由去年的第8名晋升为第4名，去年入围的中国建设银行（总部）和中国银行（总部）没有出现在今年的排行榜上，取而代之的是中国农业发展银行名列第47名，中国人民保险公司名列第69位。对此，刘玲玲教授认为这也是意料之中“四大以国有商业银行的身份每年都会就税收问题和财政部讨价还价，这是其他企业望尘莫及的。当然也不排除四大不愿参加排行榜的可能性。”
排行榜意义何在？
这是即2000年、2001年之后国家税务总局会同《税务杂志》第三次推出这样的排行榜。国家税务局旨在通过这样的一个排行榜，反映出我国经济结构、税源消长变化，向社会展示上榜企业的商誉，提高它们的知名度，同时，也是对那些为社会做出重大贡献的企业的一种认同。
一位业内人士认为，对于一些大企业来说，它们的公信力和美誉度已经建立起来了，它们并不能从这样的排行榜中得到任何好处；而且从中国人的文化心理分析，不愿露富也一直是国人的传统心态，也正因为如此，相当数量的企业在对外宣传上保持低调，这也是它们拒绝排行榜的一种主要心理。
某大型合资企业的财务负责人说：“目前社会上对于企业纳税排行的关注度似乎也不高，所以企业加入排行榜的兴趣不大，而且按目前国家的规定，非上市企业没有义务要将纳税数额向社会公布。特别是企业的对外宣传中通用的指标是利税总额，如果将纳税额公布出来，也就可以在这个基础上得出企业的利润总额。我们没有必要这样去做，而且这样做也会引起外资股东的不满。”
北京大学财政系刘怡认为，企业不愿意公开其纳税信息的心态也是可以理解的。在国外基本上没有这样的排行榜，纳税数额本身就可以反射出一些商业秘密，而且用这样的纳税总额来进行排名，也不能反映出任何问题。
“今年的纳税百强排行榜虽然也显示了中国经济发展中的若干问题，不过由于很多的企业退出排行，这个排行榜所表露的信息与实际状况存在一定的差距，建立在不完整信息基础上的推论也有待商榷。”清华大学刘玲玲教授认为，“真正按照纳税实际情况进行排名，可能更有意义。”
表一：2002年度中国纳税前十强排行榜（万元）
1 大庆油田有限公司1750437
2 中国石油天然气股份1075632
3 玉溪红塔烟草（集团）840524
4 国家开发银行771975
5 中华人民共和国铁道部614682
6 长沙卷烟厂450321
7 昆明卷烟厂442779
8 上海大众汽车有限公司401468
9 宝山钢铁股份有限公司384660
10 常德卷烟厂368166
表二：2002年度中国私营企业纳税排行榜（万元）
1 远大空调12679
2 山西省海鑫钢铁11525
3 三一重工股份8933
4 德胜集团楚雄钢铁5343
5 南明老干妈风味食品4781
6 鞍山宝得轧钢4642
7 盼盼集团有限公司4527
8 工源水泥集团有限公司3805
9 顺德海尔电器3658
10 东洋之花化妆品3112
表三：2002年度中国上市公司纳税排行榜（万元）
1 大庆油田有限公司1750437
2 中国石油天然气1075632
3 宝山钢铁股份384660
4 中国石油天然气（辽河油田）236595
5 中国石油天然气（新疆油田）201257
6 中国石化镇海炼油化工178767
7 中国联合通信174572
8 大唐发电股份143137
9 中国石化上海石油化工137456
10 中国石油天然气大庆石化133220
注：各类排行榜所列纳税企业及纳税数据均为独立纳税企业在其税务登记管辖地区实际入库地全部税款，其中不包括企业代扣代缴的个人所得税。
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