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国开行5亿美元金融债争锋进出口银行
本报记者 韩瑞芸 北京报道
被叫停长达6年之久的境内外币债券，终于拨开云雾重见天日。
9月19日，本周五，国家开发银行将通过中国人民银行债券发行系统，在银行间市场公开发行5亿美元金融债券。此次发行的美元债券将以5年期固定利率形式出现，具体利率还需由债券承销团成员投标确定。债券的投资者为银行间市场具有外汇业务经营资格的中资金融机构，债券的托管机构为中央国债登记结算公司。此前，国开行已公布本次美元债券的承销团成员名单，并在人民银行的债券发行系统进行了模拟测试。
这是我国第一只由金融机构发行的境内外币债券。1993年至1997年间，在我国有外汇需求的企业中，发行外币债券一度十分盛行。但后因宏观经济调控及其它因素，境内外币债券的发行终被叫停。
据了解，国开行此举的主要目的是对冲外债，并为国内有美元资金需求的企业、重大工程项目筹措外汇资金。国开行资金局称，募集外汇将用于支持国有企业调整债务结构、降低财务成本、置换已有的高成本外债，为国有企业在境内筹集外汇资金开辟新的渠道。
如此，国开行将与外币贷款领域的老大———中国进出口银行———直接对阵。
目前，进出口银行专为国内产品“走出去”提供政策性金融支持，是外国政府贷款主要转贷行和中国政府对外优惠贷款的唯一承贷行，占据了国内外币贷款“半壁江山”。
这一几近垄断的局面在去年开始松动。2002年7月8日，《国有和国有控股企业外债风险管理及结构调整指导意见》出台，允许“资信较好且具备一定条件”的国有大中型企业发行低成本外币债券。其后，部分商业银行提交了申请报告，但“绣球”最终落到了国开行身上。
国开行资金局一人士表示，境内美元债券的利率将基于同期限美国国债利率。而目前美元利率已达近45年来最低点。低成本境内美元债券“横空出世”，会否抢了进出口银行的“饭碗”？
从理论上说，这种假设似乎成立。上述人士说，“发行美元债券的初衷，就是希望目前背负着外债的企业能了解外债以及国内银行外汇贷款的成本，就此加以比较，并逐渐形成一个趋势，即利用国内银行较低成本的现汇贷款去置换现有较高成本的外债”，因为“目前国内银行外汇贷款的成本要低于外债”。
不过民生银行债券部门负责人对此持保留态度，其理由是“两者的对象不同”，“进出口银行安排的外债一般产生于贸易项下生产企业，而国开行的美元债券则一般为大型基础设施建设项目提供长期资金”。
再者，相对于国内每年的高额举债，5亿美元着实是杯水车薪。外管局最新统计显示，截至200年6月末，中国内地的外债规模为1825.69亿美元，其中登记外债余额为1528.15亿美元，贸易信贷余额为297.54亿美元。
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