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四大力量助推深港合作外管局草拟500亿人民币回流渠道
据了解，国家外汇局已向国务院提交方案，希望将滞留在香港的境外人民币，通过人民银行深圳中心支行向内地回流。
见习记者 贾玉宝 深圳报道
9月16日上午，深圳市商业银行大楼，深圳市金融发展服务办公室（下称深圳市金融办）正式对外挂牌，行政级别定为正局级。其负责人称，有别于其他省市的金融办，深圳市金融办的主要任务是通过协调与服务工作，加强深港两地银行业的合作。
不仅如此。于9月19日举行的“深圳发展论坛”将集中探讨CEPA（《内地与香港关於建立更紧密经贸关系的安排》）框架下，深港金融业的合作。本次论坛由国家宏观经济研究院和深圳市发展计划局联合举办，而这两家机构分别被誉为中央和地方政府的“决策智囊机构”。
日前，记者分别从深圳市计划发展局和人民银行深圳中心支行获悉，已经有一些深港金融合作项目在当地政府与人民银行的牵头下开始商谈，不过尚处于意向或运筹阶段。
同时，深港两地多家商业银行之间也在增加务实的合作。
“CEPA框架下，深港金融合作是关键。”
农业银行深圳分行规划调研科副科长易建平先生认为，CEPA主要涵盖货物贸易、服务贸易、贸易便利化三个内容，其间必然涉及到巨大的资金流通和金融服务需求，进而促使深港银行业合作从无序走向有序。
四支推动力量
推动的力量主要来自四个方面。
国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松博士说，CEPA的签署，获益最大者乃是香港和深圳。自然，直接受益的深港两地政府是推动银行业合作的第一支重要力量。
深圳市金融办主任鲁毅介绍，今年3月1日，市政府颁布了《深圳市支持金融业发展若干规定》，市金融办的第一项重要工作，就是抓紧制订《深圳市支持金融业发展若干规定实施细则》。在CEPA框架下，市政府要为深圳金融业发展“搭好台、服好务”。
其次，随着深圳市银监局的成立，深港金融监管部门之间的合作将提速。8月25日，中国银监会主席刘明康和香港金管局总裁任志刚签订了谅解备忘录，要点之一就是互相交换信息及资料，实现监管合作。对此，人民银行深圳市中心支行办公室主任朱翔说，虽然很多工作尚处于运筹阶段，但人民银行肯定会致力于与市政府一道推动深港银行业的合作。
再次，“好风凭借力”，各家商业银行纷纷往CEPA框架下“探宝”。深圳的中资银行多为分行级，在其权限范围内，他们与同系统的境外银行的合作得到切实加强。其中，中国银行深圳分行与中银香港的合作已涉及到零售、银行卡、消贷、公司、结算、信科等多个领域；工商银行与工银亚洲的合作也日趋密切；招商银行、农业银行等也纷纷从其在香港设立的分支机构中获取新的管理经验和市场信息。
最后，当地银行同业公会也在大力推动与香港银行公会的交流。双方联合开展市场调研、组织银行业人士往来以及探讨行业管理经验等。
除以上四支主要推动力量以外，近年来赴深圳投资的港商对银行服务的需求相对较高，也迫使内地银行不断提升服务层次和水平，而引进香港金融业合作伙伴，自然是提升服务水平的良策。
CEPA下的合作方程式
CEPA的签署，对深港银行业合作可谓如虎添翼，双方的合作将快从无序走向有序。
于香港银行业而言，CEPA大大降低了香港银行进入内地的市场准入门槛，为香港中小型银行进入内地带来便利。CEPA协议将香港银行进入内地市场的规模要求降低至60亿美元后，香港有8家银行可以顺利进入内地市场，它们是：中信嘉华银行、上海商业银行、工银亚洲、大新银行、永隆银行、永亨银行、道亨银行以及南洋商业银行。其中，中信嘉华、工银亚洲、大新、永隆在深圳尚未设分支机构，但多表示了设立机构的意愿。
同时，香港大银行会将后台支持部门陆续北迁。目前，中银香港已将软件开发中心迁至深圳，而汇丰银行则将档案备份中心迁至广州。
对深圳银行业来说，香港调低发放银行经营牌照的标准，将为内地银行在港设立分支机构提供新的契机。
实际上，各家中资银行已开始悄悄行动，合作方式也异彩纷呈。记者从农行深圳分行获悉，农行与驻港部队刚签署了代收付业务的合作协议。这一代收付业务不同于境内单纯的人民币业务，不通过柜台而完全通过ATM机，即可完成驻港部队港币业务向境内人民币业务的转换。为落实该协议框架，目前农行深圳分行正在研发自助银行同城转账和异地汇款系统。
目前的两地银行业的合作层次仍然较低。
如今，中资银行与代理行只限于结算、进出口等方面的合作，深圳中外资银行的合作还主要在人民币拆借业务上，而外资之间也是以外币拆借为主，且数额不大。今年5月，深圳发展银行与美国新桥投资集团的合作告败，使深圳中外金融机构在深层次合作上遭受挫折。
一位业内人士建议，四大国有商业银行的总行应对各辖属的深圳分行提供更多的扶持，有针对性地发展深港银行业合作的某些领域，如个人理财服务、国际结算业务等。
现金回流渠道
深圳是外资银行较集中的城市，也是国内最早对外资银行开放人民币业务的试点城市之一。1982年，港资银行———华南商业银行———率先入驻深圳。截止到2002年底，深圳有外资金融机构29个，其中，港资金融机构占了半壁江山。
业内人士介绍，在深圳的港资银行、美资银行拓展业务十分积极，欧资银行略显保守。
不过，由于受政策的限制，除外汇存款业务外，外资银行的业务量并不大。
于是，深圳中外资金融机构之间的竞争还不显著，人们看到更多的是双方的合作。继香港“银通”与深圳“金融联”ATM网络对接后，2002年6月，深港两地建立了港币支票双向联合结算机制。而后，香港设立人民币离岸中心的议题被热烈探讨，又促使深港两地研究更紧密的金融合作。记者从深圳外汇局获悉，为应对每年近500亿人民币现金流向香港，深圳在加紧研究现金回流渠道。
据了解，国家外汇局已向国务院提交方案，希望将滞留在香港的境外人民币，通过人民银行深圳中心支行向内地回流。
按照外汇局副局长李华青所言，其总体设计是：由获得经营人民币存款业务的香港银行，将吸收的现钞押运至人民银行深圳中心支行。由该中心支行代理央行负责香港银行的人民币结算。
香港银行的人民币现款可以转存人民银行深圳中心支行，可以拆放给其在中国境内的分支机构，也可以拆放给中国境内的其他商业银行。香港地区各银行之间也可以调剂人民币头寸。
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