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区域合作新思路：总部经济
访“总部经济”理论的最早提出者、北京社科院经济所副所长赵弘
见习记者 胡 莹
北京报道
在9月12日－13日的第六届北京科博会上，“总部经济”成为讨论的热点。这是自去年11月“总部经济”作为一个理论概念被第一次提出之后，最为深入透彻的一次大讨论。本报记者在会后专访了第一个在理论上提出“总部经济”理论概念并对总部经济进行系统理论研究的学者、北京社科院经济所副所长赵弘研究员。
《21世纪》：几乎每个跨国公司在进入一个国家时，都会在该国设立总部，这是正常的内部组织管理工作的需要。你为什么要将这个普遍的经营活动和现象提炼、提升，进而形成“总部经济”这样一个全新的概念呢？
赵弘：当时北京经济发展出现的两难局面激发了我。一难，首都出现一些企业制造业基地外迁现象，令政府担忧；另一难，为扩充首都经济总量、提高竞争力，北京市提出“振兴北京现代制造业”的重大战略。但是，由于在首都发展制造业确实存在一定劣势，因此这种战略也受到一些学者的质疑。
在思考突破首都经济两难局面的时候，我提出了“总部经济”的理论。所谓“总部经济”，我认为是指某区域由于某些特有的条件，吸引跨国公司和大型企业集团总部聚集，将生产加工基地通过各种形式安排在成本较低的周边地区，从而形成合理的价值链分工的经济活动的统称。
按照这一理论，可以解决上面的两难问题。具体来说，第一，可以鼓励企业将总部设在北京市的城区内，比如CBD等核心地区，避免企业总体搬迁对北京经济总量的影响；第二，要抓住若干占地面积不是很大，但在制造业领域具有核心作用、附加价值比较高的制造业，将其生产基地布置在地价相对较低的北京近郊区县，形成较强的生产加工和装配能力；第三，对于需要大量土地资源的制造业企业，能够制订配套政策，吸引企业总部入驻或留在北京市区，而将其制造基地布置在北京周边地区或者外地，比如廊坊、石家庄、太原等，或者通过设生产厂、委托加工的形式，形成合理的产业组织分工。
首都经济的本质是知识经济，如果按照总部经济的思路配置资源，就最大限度地发挥出了首都的知识资源优势。因此，我认为，总部经济是北京今后经济发展的一种战略思路。
《21世纪》：“总部经济”概念的提出对我国经济的发展有什么特别的好处和意义呢？
赵弘：“总部经济”概念的提出，一个很重要的意义就是能够开拓一种区域间合作的新思路、新模式。
珠江三角洲、长江三角洲就是成功的典范。珠三角的起飞除了得益于改革开放的政策，很大程度上也是得益于香港与珠三角之间形成的“总部－加工基地”区域经济合作关系。
香港作为国际贸易和金融中心，担当其地区经济总部，东莞、顺德、深圳等整个珠三角形成加工工业产业群。很多国际资源，比如贸易订单等，都是首先由香港承接，再转给珠三角，珠三角也正是通过“三来一补”实现早期的起飞，当然，当经济起飞之后，企业实力增强了，大企业的总部相应地也多起来了。长三角也是如此，它以上海为地区总部，以江、浙等为制造业密集的腹地为基地，形成产业链，由此使整个区域很快发展起来。
环渤海经济圈，作为全国区域经济发展模式中，除珠三角、长三角之外的三大板块之一。
现在看来，具有很大的潜力，但是我们在实现环渤海经济圈合作中面临一些困难，北京、天津和河北往往各自考虑自身利益进行招商引资，这就构成了一种完全水平的企业争夺关系，一个企业要么到你那里，要么到我这里，这种恶性竞争不但使得区域之间摩擦增多，而且造成区域之间的产业雷同。
如何解决这种问题呢？我认为“总部经济”理论更为突出地强调了企业经济是有配套成本的，同时也是有外部性的。它的一个理念是通过集化效应和扩散效应而形成产业链，进而将资源有效整合起来，开创一种新的合作模式，变水平的恶性竞争为垂直价值链不同区段上的友好合作。这就意味着一个项目未必是到你这或我这的二者只选其一的情况，实际上是在产业链上不同环节的合作，很可能总部在北京，生产制造基地在河北，从而实现双赢关系。
《21世纪》：“总部经济”最有吸引力的环节莫过于“总部”，总部落户在哪里，北京、上海还是其他城市？这其中难免出现各省、市对于“地区总部”的争夺，对此，你有何看法？
赵弘：总部集中的区域一般具有区位优势，能够吸引更多的人才、资本、信息等创新要素向该区域流动，在价值链分工中，占据“高端”地位，获取更高的利润回报，不但能够补偿其较高的费用成本，而且能够提升本区域的产业水平，扩大本地区经济总量，提高区域经济竞争能力。自然，对企业总部的吸引也就成为省市间争夺的焦点。我认为这里有两个问题尤其需要我们重视：
第一，各省、市之间不要搞恶性竞争，只有按照市场规律进行的良性竞争才能带来真正的利益回报和可持续发展。因为良性竞争可以帮助竞争者分析、权衡自己的优势和劣势。适合吸引地区总部的城市，可以比照竞争对手不断完善自己，增强自身对总部落户本地的吸引力；那些不适合总部落户的城市，可以考虑发挥自己的资源或劳动力等比较优势，以制造基地等产业链的其它环节为立足点，发展经济。
第二，“总部”这块蛋糕很大，只要我们的环境足够优秀，就会有大量的总部落户中国，即使单个城市吸引的总部数量在全国的比例下来了，但是由于基数增大，很可能落户的总部的绝对数量是大大增加的。可见，我们争夺的焦点不应该仅仅局限于国内现有的有限数量的企业总部，而是应该放眼全球，去吸引更多的企业总部落户中国。
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