明年还能免费游大梅沙吗？(图)

明年还能免费游大梅沙吗？　　盐田区昨举行大梅沙公园收费听证会，弹、赞双方激烈辩论

　　【本报讯】记者昨日下午从盐田区人大常委会获悉，昨日盐田区人大常委会就备受市民关注的大梅沙海滨公园是否进行收费管理问题举行了听证会，部分市、区人大代表和社会各界代表30人旁听了听证会。

　　自大梅沙海滨公园1999年5月1日免费向公众开放以来，有关公园是否应该实行收费管理的争论就一直未断。各种媒体不断介入，相关问题也几十次地被提到盐田区政府各种协调会上。今年6月，盐田区“两会”期间，彭碧文等35名盐田区人大代表又联合提交了《关于大梅沙海滨公园实行适度收费的议案》，列举了免费开放带来的8大弊端，建议对大梅沙海滨公园实行季节性收费管理。随后，盐田区人大对该问题进行多次讨论，由于对是否收费各界存在着较多的争议，故盐田区人大决定先召开听证会，广泛咨询各方意见，然后再决定是否实行收费管理。

　　听证会上，盐田区城管办主任、环保局局长周敏作为政府陈述人发言认为，只有通过适度收费，才能解决大梅沙海滨公园在安全、交通、治安、环保等方面存在的诸多问题，收费管理的观点得到了梅沙街道办、大梅沙海滨公园管理处和与会专家深圳大学旅游科学研究所所长郁龙余教授的赞同。但一些陈述人也表达了不同意收费的观点，他们认为大梅沙海滨公园所面临的问题主要是管理体制不顺和管理水平不高造成的，收费并不能解决问题，关键是要引进专业的管理公司，使管理也能与大梅沙高水平的规划相适应。同时，有关部门还要考虑到一些低收入者的消费能力。

　　发言结束后，盐田区人大常委会有关负责人表示，听证人将会在5个工作日内把大家的意见制成听证报告，提交区人大常委会审议。对于大梅沙海滨公园是否进行收费管理、具体如何收费等问题，盐田区人大和政府会充分考虑各方的意见，作出符合人民群众根本利益的决策。

　　6大理由支持收费

　　一、收费能解决管理问题。大梅沙海滨公园出现安全事故、综合治安、公共交通、公共卫生、海滨浴场水质、停车场等诸多问题，根本原因是游人过多。最好的办法就是利用经济杠杆，通过对游客收取门票，减少和分流游客数量。

　　二、收费是保护稀缺资源的需要。据测算，大梅沙海滨公园高峰期游客密度达0.6平方米／人，远远超过旅游度假区10平方米／人的承载标准。过量的游客产生过量的垃圾，导致沙滩沙质退化、海水混浊，使大梅沙稀缺的环境面临严峻的威胁。大梅沙海滨公园实行收费管理符合稀缺资源有偿使用的原则。

　　三、收费是保障游客安全的需要。公园自1999年开放以来，已经发生47起游客死亡事件，其中75％以上的安全事件是发生在夜里11点至凌晨7点。东部其他收费海滩溺水死亡事件平均每年仅为1－3人。

　　四、免费开放影响东部旅游资源的后续开发。免费进来的都是打工者等低消费群体使部分有价值的客源流失，对度假消费游客的吸引力在快速弱化，给东部旅游带来的是一种虚假（低水平）的繁荣现象，严重地影响东部旅游资源的后续开发。

　　五、收费可以减轻财政负担。免费开放，政府每年的管理费用就需支出300万元，沉重地压在财力并不充裕的盐田区政府身上。收费管理可减轻政府财政负担，解决管理要补贴、效率低下等问题有利于沙滩资源的长期有效利用。

　　六、“民心工程”也不能回避经济问题。民心工程的判断标准不是收不收费，民心工程也要符合市场经济基本规律。大梅沙海滩的定位本来就是可经营、可赢利的资源，而非行政管理的对象。如果政府任意支配资源控制权，只会搅乱人们的投资预期，导致市场停滞或混乱。

　　反对收费的6大原因

　　一、收费不是问题的关键。收费不能从根本上解决环境、治安和交通等问题，“加强管理，增强服务意识，提高市民素质”才是改善维护良好的公共环境的根本所在。

　　二、应该提高的是管理水平。把治理的希望寄托在“你们最好不要来”的想法上，换一种形式来拒游人于千里之外。把“人太多”作为问题的症结来治理，等于是医其表而舍其里，不能从根本上解决问题。但问题不是在于“人太多”，而在于管理的方式和水平。

　　三、低薪阶层利益要顾及。美丽的海湾、恬静的沙滩，廉价的消费，是打工一族最为向往的、放松工作压力的旅游场所。深圳的低薪层比高薪层要多得多，也正是这些一直默默无闻的人在为深圳的飞速发展做贡献，现在却要以经济的压力将他们拒之于大梅沙这个休闲场所的门外是不合适的。

　　四、应免费为纳税人提供休闲场所。大梅沙沙滩，是公共财政开发的产品，而政府财政是由纳税人来提供的。公共设施由收费到不收费是社会进步的标志，而我们现在要把不收费的公共设施改为收费，这实际上是一种退步。

　　五、收费只治标不能治本。人的增多当然会造成垃圾的增多，最重要的是要靠游客自身素质的提高。收费只是挡住了低收入者，而成全了富有阶级。低收入阶层仅仅乘公交车，几乎不吃任何东西，他们带来的垃圾比富有阶层少得多。治安刑事案件明显增多，只有提醒游客注意自己的随身物品，尽最大可能提供免费存物柜，同时加大对犯罪分子的打击力度才是最有效的。

　　六、“民心工程”不宜收费。近两年大梅沙“人气旺”，也从另一个侧面反映市民和旅游者对这一“民心工程”的喜爱、依恋程度有多深。因此，对于这样一个群众喜欢的休闲海滨公园，政府又有什么理由不满足大多数群众需求呢？

　　人大代表列举免费开放9大弊端

　　一、人流超过承载限度。二、污染严重。沙滩一年垃圾量为5000吨左右，年清运费高达80多万元。三、治安刑事案件明显增多。四、安全事故频出。4年共计溺水死亡40人，溺水游客115人次，发生雷击死亡和跳海自杀事件多起。五、交通压力增大。六、公园成本逐年攀升。政府每年的管理费用就需支出300万元。七、免费开放模式给东部黄金海岸开发带来负面影响。八、免费开放给东部旅游带来一种虚假的繁荣景象。九、影响东部旅游资源的后续开发。

　　旅游旺季，大梅沙海滨公园的日均人流量最高峰时达10多万人次，密度远远高于其合理容量标准的10平方米／人。

　　深圳商报记者李迩王斗天摄

　　（图片见PDF版B3版）作者:深圳商报记者李迩王斗天