|
目前我国住房二级市场发展中存在着两个与房地产权制度有关的问题。这两个问题虽然还未充分暴露出来，但对于住房市场的未来发展可能会有重大影响。
一是国有土地使用权的问题。不论是已购公房，还是经济适用房，购房者实际上并未对国有土地的使用权进行补偿。按照目前的有关政策，房屋只要不上市出售，购房者（使用者）就可以一直不对所使用的国有土地作出补偿，而一旦上市，就须补交土地出让金，从而
失去无偿使用国有土地的利益。这在一定程度上会降低职工出售二手房的意愿，而代之以私下出租等其他选择。
二是土地使用权期满后的房屋所有权问题。按照现行的《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的有关规定，对于建设在只有一定使用期限的土地上的商品房，国家可以在土地使用权期满后无偿取得，而对于建设在划拨土地上的经济适用房和房改中出售给职工的住房，如果国家要收回土地的使用权，则必须要给予适当的补偿。这样，商品房的购买者为使用国家的土地支付了价格，但到头来却失去了其对住房的所有权和取得补偿的权利，而经济适用房及房改房的购买者并未支付国有土地的价格，但却享有对其住房的所有权和取得补偿的权利，这是显失公平的。这种法律制度上的矛盾目前虽然还未对市场产生现实的影响，但仍是需要认真研究和处理的。
除这些问题外，还有其他众多因素也在制约着二级市场的发展，如交易手续繁琐，信息网络手段落后，中介代理服务机构不成熟，市场秩序不规范等。这些因素完全可以通过不断改进日常管理工作而加以解决。
文／中国社科院财贸所住宅研究室主任 王诚庆
编后 对二手房的关注，缘起中央在京单位数十万套已购公房10月1日起可上市出售，此举无疑将在很大程度上推动北京市住房二级市场的发展。于是，我们组织了这组报道，其主要目的有四：一是分析这些公房上市后可能出现的市场走势；二是理清已有的二手房相关政策；三是理解二手房市场活跃的作用；四是分析二手房市场目前存在的问题。
至于问题该如何解决？随着有关政策细则的完善，以及二手房交易量的增大，发展中的问题将在发展中探索出解决方法，所以我们将继续关注二手房的话题，也希望读者给我们出题。作者:王诚庆资料来源:经济日报
| 
