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中新网9月17日电距“西雅图战役”失败还不到四年，世界贸易组织(WTO)部长级会议又在相互指责和一片混乱中无果而终。坎昆谈判破裂引起的震动尤其巨大，因为它来得如此突然，而且是在各国部长似乎快要达成妥协之际宣告失败。英国金融时报发表文章称，正如沮丧的WTO总干事素帕差在周日会议结束时所说：“我们似乎就要取得实质性进展了，我们距达成最后协议非常非常接近。”
由于这次会议被看作是多哈回合谈判的一个决策点，人们对谈判的期望值本来就不高，因此这次失败让形势变得更加严峻。所有部长们要做的只是达成一个广泛的谈判框架，而把大多数艰难的决定留到日后解决。
从最好的方面讲，WTO看上去可能会面临一段不稳定的模糊时期；从最坏的角度讲，WTO有被边缘化的危险，因为意见分歧的成员国不再对它抱有幻想，而是转而寻求以双边和地区性协定来促进贸易。
最令许多贸易专家恐惧的是，各国将以额外的精力转而进行地区性和双边贸易谈判，此刻这种热情已在全球各地强劲增长。这不仅会进一步将各国的政治注意力从WTO会谈上转移走，届时还有可能削弱各国对规则的尊重，而正是规则在支撑着这个多边谈判体系。
美国正在向上述方向发展，这一点几乎没有人怀疑。美国贸易代表罗伯特-策利克直截了当地提醒WTO其它成员国，美国已经在与全球好几个国家举行双边贸易谈判，也已把很多其它国家纳入视野。由于对自己的经济和政治实力很有信心，美国政府似乎觉得它能非常容易地按照自己的要求达成此类贸易协议。
查尔斯-格拉斯利是势力强大的美国参议院外交关系委员会主席，他警告想要与美国达成此类协议的国家说，他将根据这些国家在坎昆的表现，来判断它们是否适合与美国签署协议。格拉斯利先生的讲话表明，未来美国的贸易政策很可能以政治上的亲疏为标准，并考虑其它国家是否愿意支持美国的利益。这样一来，非歧视性的WTO核心原则将遭到破坏，所有国家不论大小强弱，在法律上都拥有平等权利的基本原则也将同样被破坏。
除了寻求制定美洲自由贸易区(FTAA)的计划外，美国还与智利和新加坡达成了双边协议，并开始与澳大利亚、中东、非洲和中美洲一些国家进行谈判。策利克声称，与WTO麻烦且冗长的谈判相比，这些举措能为贸易开放提供一种更快捷的途径。
目前还不确定欧盟是否会跟随美国政府，走双边贸易谈判的路线。欧盟已经达成了许多双边贸易协议，另有一些协议正在谈判之中。但欧盟推出新举措的热情似乎正在减退。
欧盟这么做的一个原因是，维持这么多不同的合作关系实在太复杂，也很耗时。另一个原因是，欧洲经济一体化使欧盟成员国之间的贸易稳步增长，而且随着欧盟的扩大，这种趋势将会继续增长。另外，还要考虑更广泛的外交政策事宜。在国际关系的许多领域里，欧盟一直寻求将自己定位为多边主义首要的倡导者。
WTO的前身关税及贸易总协定(GATT)由美国和欧洲创立并长期操控。然而，WTO的快速扩大已使天平逐渐朝有利于发展中国家的方向倾斜。目前，发展中国家的数量占WTO成员国的五分之四。1994年在乌拉圭回合谈判上达成的协议第一次将发展中国家置于WTO规则的完全约束之下，让发展中国家更清楚自己的权利，同时也对成员国地位给自己带来的许多责任和义务表示不满。
发展中国家声称，在西雅图谈判中，它们被排除在某些重要会议之外。此后，它们坚持在WTO的任何决定中充分发挥自己的作用，即只有在达成普遍共识后，才能做出决定。在坎昆谈判中，发展中国家尝到了这种自由的滋味。
WTO定于明年末在香港举行下届部长级会议。但是，尽管巴西、加拿大和马来西亚等一些国家做出承诺，设法重开多哈回合谈判，但大多数观察家认为，谈判至少会在短期内陷入停滞。明年是美国大选年，随着大选日期的临近，人们普遍认为布什总统不会对艰苦的贸易谈判产生任何兴趣，而欧盟5月份后要接纳10个新成员国，手头也没空。
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