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记者：国务院发展研究中心“完善社会主义市场经济体制研究系列报告”中，有关于金融体制改革的部分是由您完成的，您认为，未来我国金融体制改革应当着重解决哪些问题？
王召：我国金融体制经过10年的改革与发展，货币政策独立性和科学性有所加强，金融宏观调节方式初步实现从直接调节向间接调节的转变，对调节宏观经济发挥了重大作用。金融管制不断放松，已经初步呈现分业经营、分业监管格局。目前我国宏观金融调节的问题
突出表现为货币政策独立性不够，金融管制放松仍然没有到位，中小企业、农村地区融资难问题没有得到根本缓解。因此，未来金融宏观调节体制改革应当着重解决这些问题。
记者：我们注意到，在最近国务院任命的中国人民银行货币政策委员会新一届组成人员中，没有来自企业界的代表。作为经济领域中非常重要的组成部分的企业界，无法将自己真正对货币政策的需求直接带进货币政策的最高制定部门，这样制定出来的货币政策是否具有完全的公正性和科学性？
王召：在以前的货币政策委员会中有一个企业界代表，来自于原国家经贸委。但原国家经贸委是政府机构，是企业的监管者，无法真正代表企业界对货币政策的需求。而我认为，现在能够成为所有各种类型企业代言人的最佳选择是全国工商联，因为只有全国工商联能够全面反映全国各类企业的呼声，也即当前企业到底需要一个什么样的货币政策环境，是紧还是松。全国工商联的代表能够进入货币政策委员会将是非常必要的，它对货币政策的制定非常重要，可以使货币政策更加科学。
我们研究世界各国的货币政策委员会，发现委员会组成人员来自于政府部门、银行业、学者、大区分行和企业界等方方面面。因为货币政策是促进宏观经济发展和稳定的一种手段，为了使货币政策的制定更加科学，就一定要倾听各个方面、各个层面的呼声和诉求。与发达国家中央银行货币政策委员会相比，目前我国货币政策委员会组成突出表现为官员过多、学者偏少且任期过短，此外也没有大区分行、企业界和银行界恰如其分的代表。未来货币政策委员会人员组成结构应当优化，以加强其公正性、科学性。首先，货币政策委员会委员中应当有2～3名大区分行官员，以充分体现来自地区的货币政策呼声。过去，人民银行大区分行在货币政策决策过程中几乎没有任何发言权，很大程度上使我国大区分行体制流于形式。其次，未来货币政策委员会中企业界、银行界的代表应来自全国工商联、中国银行业联合会等相关行业组织，以便准确地反映有关各方的普遍呼声。再次，应当增加货币政策委员会学者委员人数，即从目前的1人增加为2人，同时适度延长学者委员任期，至少任期不短于官员委员。
从货币政策委员会的地位来看，目前仅仅是咨询议事机构，权威性还远远不够。未来货币政策委员会应当提升为决策机构，并通过规范的投票表决方式进行决策。
记者：当前放松金融管制，大力发展民营银行的呼声很高。但同时还有另外一种声音，就是担心民营银行的风险问题，您是如何看待民营银行与金融风险之间的关系？
王召：发展民营银行最为关键的一点是放松金融管制，广泛建立民间金融。民营银行由于起步时自身资金有限，通常只能和中小企业打交道，定位于为中小企业服务。这在我们国家是非常需要的。如果事实证明，民营银行运作得比较成功的话，我国的民间金融，比如私募基金、民营保险公司等，还将会有一个蓬勃的发展。
至于风险和民间金融之间，我认为并不存在必然联系。有一个例子，我国的农民曾经自发组织起来创办了农村合作基金会，从1983年到1991年，这种合作基金会迅速发展，提供了许多有效贷款，办得很成功，但从1992年开始，由于地方政府的干预，逐渐衰落。所以，往往是各级政府机构、各级国有商业银行以及与之相关人员的干预和参与，才使民间金融逐渐丧失其本质，进而酿成金融风险。因此，无论中央银行还是银监会，在未来我国银行改革中都应解放思想，放松对民营银行的准入限制，鼓励建立真正意义上的民间金融，也即群众入股、民主管理，并且贷款行为不受政府行政活动支配。
记者：其实，除了四大国有商业银行之外，我们可以将其他的银行都称之为中小银行，在绝对数量上，我国的中小银行已经不少，为什么还要继续发展中小银行为中小企业提供资金？
王召：目前，我国中小企业很难从大型商业银行获得贷款。而中小银行自身资金有限，很难满足大企业的贷款需求，通常只能和中小企业打交道。我国虽然有11家股份制商业银行，111家城市商业银行，449家正在营运中的城市信用社，35500家农村信用社以及邮政储蓄机构，数量可谓庞大，但能够为中小企业有效提供贷款的中小金融机构实际数量却远远不够。农村信用合作社数量很多，但坏账也非常多，历史包袱非常严重，有效资金并不多。现在真正能够为中小企业提供有效服务的只有11家股份制商业银行。但这个数量太少，因此，我国当前迫切需要发展更多的中小银行。而发展中小银行最为关键的一点就是放松金融监管。
此外，我还建议成立中小企业政策性银行。中小企业是世界各国经济发展和吸纳就业的中坚力量，但其先天不足却造成不易获得银行贷款。因此，世界各国对于中小企业都“格外关照”，成立中小企业政策性银行缓解其贷款难的矛盾。虽然我国政策性银行体系已经建立，但目前国家开发银行和中国进出口银行的业务范围显然并不包括中小企业，而另一家政策性银行———中国农业开发银行对中小企业也投入不多。因此，建立中小企业政策性银行，完善我国政策性银行体系势在必行。由于中小企业政策性银行属于政策性银行范畴，因此它的成立将能体现出国家对中小企业发展支持的倾向。 （17B1）
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